2021年《社情民意》第2期：消除老旧小区消防安全隐患等4条

消除老旧小区消防安全隐患

区政协常委赵升华反映：目前，在高坪仍有不少建于上世纪八九十年代甚至更早的住宅，基于历史成因，建筑布局不够合理、消防耐火等级低、消防设施不完善，存在严重消防隐患。

一、占用消防通道现象频频出现。一方面，老旧小区由于客观条件所限，消防通道难以保障。老旧小区在建时没有规划停车位，现户主大多将车辆停放在小区道路两旁，使原本就不宽敞的道路更加狭窄，一旦发生火灾，消防通道难以保障，影响救援，危及人民群众生命财产安全。另一方面，执法部门监管处罚难。小区内车辆违规占用消防通道的处罚须由消防部门承担，基层消防大队具备执法资格的消防指挥员屈指可数。一线执法人员的紧缺和处罚流程的繁琐，增加了对占用消防通道违法行为的监管处罚难度。

二、老旧小区管线铺设和私改违建存在安全隐患。一是管线铺设未能达标。老旧小区内架设的如天然气、电力、通讯等管道复杂，管线都是明线，且布设在楼道内，管线集成因为建设顺序原因难以完全满足安全规范。二是私改违建缺乏消防配套设施。一些老旧小区业主私自改变住宅用途，私自改造房屋结构，既缺乏相应的消防配套设施，又没有安全的消防意识。

　　为此，建议：

一、集中清理整治，加强处罚力度。发动街镇、公安派出所、居委会、网格员等力量，摸清辖区内老旧小区的底数，录入消防安全监督系统或消防安全网格化管理系统，规范工作流程。在全区范围内开展老旧小区消防安全综合整治，对小区内消防通道设置可拆卸的护栏，或设有专门的防护门、道阀等。如发现堵塞消防车通道、疏散通道、安全出口等情况，责令限期整改，并依法处罚，加大力度。

二、设置具有专业资质的社区专职安全（消防）工作岗位。各街道设置其辖区内驻各社区、村社的专职安全工作岗位，面向社会招聘，要求持证（如消防工程师等专业资质证书）上岗，具体在各社区、村居场所内定点办公。专职安全（消防）工作人员由应急管理局统一管理与培训，主要负责对社区村居日常消防通道、社区消防水源、日常防火等设施的巡查维护。

三、适当加大各社区应急安全管理经费专项投入。加大对社区公共安全设施和消防设施基础建设的投入，认真落实国家应急安全规范管理要求。如在老旧小区改造中，主干道预埋供水管道，火灾时消防车不需驶入也能喷水灭火；新建小区道路隔离桩、社区消防通道、社区消防站（微型）、消防栓等公共消防设施与小区同步设计、同步建设；维护更新社区消防设施、消防给水、消防器材等基础设施。

关于加强新时代中小学爱国主义教育的建议

区政协委员贺文兵反映：在新时代背景下，中小学爱国主义教育面临着许多新的挑战和问题：

一、爱国主义教育内容的层次性不清晰。目前的爱国主义教育，“小学讲追求共产主义理想、热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民；中学讲热爱社会主义制度、集体主义教育；大学讲法律道德基础、感恩教育、诚信教育”。没有根据各阶段学生的认知程度实施针对性的爱国主义教育，容易造成低年级学生对爱国主义教育的内容懵懵懂懂，高年级学生又觉得老生常谈、反复无聊。

二、学校、家庭、社会没有形成教育合力。“在学校接受中华传统美德教育以及革命传统等爱国主义教育，在家庭中接受具有利己主义的实惠教育，在社会上接受追求利益最大化的商品化教育”，这种反差会使正处于世界观、价值观形成关键期的学生迷失方向，削弱爱国主义教育效果。近年来出现的留学生低龄化现象不容忽视，“外国的月亮更圆”的心理依然存在，不少精英人士在孩子幼儿园或小学阶段就送去国外就学，缺失爱国主义教育。

三、爱国主义教育基地缺乏吸引力。全区乃至全市爱国主义教育基地的硬件建设到位，而针对不同年龄段、不同深度讲解服务不够充分，千人一词、简单重复式的讲解，不利于大中小幼各类学生的不同层级的需求。

为此，建议：

一、提高爱国主义教育的针对性、实践性和时代性。一是由区教育局统一制定爱国主义实践教育考核标准。各学校制定爱国主义教育总体规划，明确各年龄段爱国主义教育教学的重点，与现有的思想品德课程相结合，制定校内外实践教育活动的内容，使爱国主义教育更加创新、立体、丰富。二是提升爱国主义教育基地的吸引力。在馆校合作的基础上引入专家团队、教师团队、社会志愿团队，为各学段的学生群体，打造更具选择性的导览讲解服务、动手创新方案与课题研究指导。三是激发爱国主义教育情感的共鸣点。制作爱国主义教学内容，尽可能采用可视化和通俗化的方式。如，推进红色文创产品走进学校、走进课堂，将AR、VR等技术融入爱国主义教育展，赏析爱国主义题材影视作品，以沉浸式、互动性的体验学习，提高学生接受爱国主义教育的兴趣。

二、以建党百年为契机加强中小学爱国主义教育。一是加强爱党与爱国的一致性引导。从前几年学生问卷的情况看，爱党与爱国情感的一致性，是新时代爱国主义教育的关键。眼下正在开展的“四史”教育，要以培养中国特色社会主义接班人为核心，融会贯通地说好中国故事与党的历史。二是围绕建党百年主题开展活动。面向中小学生，评选一批生动趣味的爱国主义教育课程，如一些涵盖舞台剧、巡展、小游戏等形式新颖、内容丰富的教学课程；邀请多名劳模、道德模范等进学校进行事迹宣讲；开展红色旅游、主题征文、爱国主义知识竞赛等活动；扶持学生喜闻乐见的宣传新媒介创作，如漫画、川剧、动画片、游戏等。

三、重视教材在爱国主义教育中的作用。一是根据学生年级指定教育目标和内容深度。爱国主义教育内容应当由浅入深，整体规划，做到小学、中学、大学的爱国主义教育内容由浅入深，互相衔接。要与语文、历史、政治等文化课程有机结合起来，从课本内容到考纲的设置，潜移默化宣讲爱国主义教育元素。二是在历史教材中适度增加香港和台湾等地区近现代历史的相关篇幅。使大中小学生更加系统全面地了解港澳台地区回归祖国的历史进程，更加坚定实现祖国统一的决心。

四、拓宽爱国主义教育渠道。一是发挥校内校外的作用。紧紧围绕爱国主义教育，形成内外联动，纵向到底、横向到边，纵横交叉的爱国主义教育网格格局。利用深受学生欢迎和喜爱的媒体平台，如微信、微博、抖音等，挖掘出更容易让学生喜爱和接受的爱国主义教育的形式。二是建立“六个一”爱国主义教育文化体系。即：一次扫墓活动，一面英雄模范墙，一部爱国主义电影，一本红色书籍，一次英雄模范讲座，每位学生讲一个爱国主义故事。

五、把握爱国主义教育主要内容。一是在更开阔的背景下开展爱国主义教育。爱国主义不是民粹主义，新时代的爱国主义一定是在全球命运共同体下开展的，中华民族伟大复兴就是中华民族要为全球命运共同体做更大的贡献，承担更大责任。开展有效的国际理解教育和国际比较教育十分必要。二是具体围绕四方面内容，包括：中华民族悠久历史和优秀文化传统教育、中国近现代史和革命传统教育、改革开放史教育、祖国统一和民族团结教育，帮助中小学生形成正确的世界观、人生观、价值观，把自己的理想同祖国的前途紧密联系在一起，扎根人民，奉献国家。

加快发展修补服务业

区政协常委屈伟文反映：修补服务业提供便民服务，一方面有利于增加劳动力就业，另一方面也有利于环境保护和低收入家庭降低生活成本。但随着城市化发展，房租成本和人力成本的提升，“城市美化”政策对街区铺面的整顿等，都对修补服务业从业者造成了一定程度的“挤出”效应。当前，发展修补服务业面临以下困境：

一、供需存在结构性矛盾，造成部分修补业发育不良。居民对修补业的主要需求包括：一是服装无痕修补。如高档服装出现的烟头烫痕、虫蛀眼、伤痕等问题，通过修补损伤部分达到恢复如初效。二是家庭装修修补。如壁纸接缝开裂，窗台或门的油漆脱落等。三是家俱修补。尤其是红木、实木等高档家俱的油漆修复需求相对较大。虽然对家庭而言这些需求并非经常，但一旦出现需求，存在找店难的问题。

二、部分修补业要价高，存在管理难的问题。我区空调、冰箱、热水器等家用电器已经普及，但家电维修收费不透明、“小病大修”等问题随之凸显，投诉率一直居高不下。如，空调不制冷，可能仅需清理灰尘即可解决，但有些维修人员硬说需要加氟，价格就从几十元到上百元；还有些家电无法启动，有可能是保险丝断了、电路老化或某个小电容器坏了，有些维修人员就说要换压缩机，收费就陡然增加好多倍。修补行业的利润很高，其原因就在于看到问题不说实话、随意要价，电器如此，钟表如此，汽车也如此。

三、精修修补业整体培育不足，人才短缺现状严重。随着生活水平提高，居民对精修业的需求持续增加。此行业虽然小，但往往由不同行业整合而成。如服装修补业整合了包括清洗、加脂定型、上色，还有缝纫修补等行业。做皮革的可能不一定会上色，会上色的不一定会缝纫，所以这个行业懂行的人比较稀缺，尤其是所有环节都懂的人。某服装修补店的老板说，“一个好的师傅需要三年时间才能出徒，而且国内没有专业科班，大多都是师傅带徒弟。”

　　为此，建议：

一、借鉴日本经验，发展修补服务业满足不同收入阶层的生活需求。2008年全球金融危机期间，日本受到较大影响，普通民众收入下降，市场消费疲软。二次利用旧有物品成为一种新的趋势。在日本大的百货商场和超市，兴起大量的衣物、鞋包、家电家具等修补服务小店。既提供了大量就业岗位，满足了不同收入阶层群众的生活需求，也逐渐诞生了一些知名的修补品牌，如东京日本桥的三越百货，里面的皮包翻新修补店可以做包面翻新，顾客络绎不绝。MR.minitto连锁店通过清洗、修补、上色、抛光等多道工序，可以把顾客的鞋子复原成刚买时的样子。神户的松本高雄经营的无痕修补衣物修补店，被称为“日本无痕修补艺术大师”，引来世界各地的奢侈品设计师进行合作。日本通过发展不同层次、不同种类的修补服务业，一方面满足了普通民众的生活需求，另一方面也形成了一些高技术含量、高附加值的特色小店，增加了社会就业，传承了一些独特的工艺，值得研究和借鉴。

二、拓宽高坪职业技能培训补贴的工种范围，增加修补类服务业工种。根据2020年的《南充市职业技能培训项目目录》，现有纳入国家补贴的修补服务业的相关工种有电梯安装维修工、汽车维修工、机床装调维修工、机修钳工、制冷空调系统安装维修工等。其中与居民生活密切相关的有制冷空调系统安装维修工一项。建议增加衣物裁剪修复工、鞋包皮革修补工等职业技能培训补贴项目，分技能等级为不同需求的就业失业人群提供培训机会。

三、将修补服务业主纳入社区服务设施建设规划和管理范围，依托社区服务中心提供便民服务。一是在新城建设及老旧小区改造中，要将修补服务业摊位纳入社区服务设施建设规划。二是将修补业纳入社区服务管理范围。可依托社区服务中心，有偿提供部分场地，供修补服务业者进驻，为居民提供服务。

四、支持修补服务业主登记个体户营业执照，并减免相关税费。鼓励依法办理营业执照，条件成熟的，依法办理企业法人登记。建立合理的修补服务业价格体系。依照社会主义市场经济的法则，根据修补服务业的不同服务对象和项目，采取以有偿服务为主，对老弱病残群体低偿的原则。通过建立标准有别的服务价格体系，改变修补服务业价格偏低、价值补偿不足的状况。价格和收费标准放开，实行市场调节，在注重经济效益的同时，注重社会效益。

五、打造“互联网+家门口”服务模式，加强行为评价和行业监管。与淘宝、闲鱼网等购买平台合作，开设旧物修补网络服务，如提供旧物修补网上预检，在通过预检后采取上门收货、上门送货、上门回收等服务，方便百姓接受修补服务。加强修补服务业的监督管理，凡在服务中存在欺诈、抬价等行为的，纳入诚信记录，屡教不改的，拉入黑名单。

补齐公共厕所的短板

区政协常委文潇涓反映，小厕所，大民生，高坪的公共厕所仍存在不少短板，主要体现在供给不足、卫生堪忧、服务设施不齐全。商业街、交通中心、景点等区域的公共厕所数量不足，分布不均，因标识不清常导致“寻厕难”，因男女厕位配比不当常导致女厕所排长龙现象普遍。相关服务配套不完善，多数公厕没有卫生纸，蹲厕缺少把手，坐厕缺少消毒设施。

为此，建议：

一、增加公厕供给，改进公厕标识

一是引入社会资源增加公厕供给。除了在人流量较多的区域、景观路段增建公厕之外，最大化利用社会资源增加公厕供给，引导社会厕所向公众开放，引入社会资本来建设和管理公厕；在一些企业集中或偏僻地区等无公共厕所的区域，鼓励单位对公众开放厕所，政府予以适当补贴。二是优化男女厕位比例。男女厕位比例宜为1:2.5，或设通用厕间（即无性别厕间）。三是推出公厕地图APP。显示公厕地理位置、卫生设施及停车位等详情，方便查询最近的公共厕所以及前往路线。四是改进公厕标识。对标识的大小、颜色进行统一规范，并改进连续指示、夜间照明标识等。

　　二、完善公共厕所相关服务配置

一是体现人文关怀。在公厕提供公用手纸、消毒液，配备自动冲水便池、感应式水龙头，尽可能避免因手接触而导致的细菌传染。针对厕所内的突发情况，建议在每个厕位安装拉手及紧急求助铃。二是利用科技手段改进公厕管理。如利用雨水用于冲洗；利用自动出纸机控制每人的用纸量和避免卫生纸偷盗情况；利用自然光和光感应来控制照明；通过合理设计排水和通风系统，以及安装智能除臭器来抑制厕所异味；利用智能系统来监控厕所的使用频次、卫生状况、设施情况等，以便工作人员及时清理和卫生纸补给。