2021年《社情民意》第5期：关于推进空港新城重点项目建设的建议

关于推进空港新城重点项目建设的建议

区政协经济委反映：临江新区高坪片区自2020年7月批复成立后，区委政府高度重视，庚即成立了临江新区空港新城指挥部，明确了开发主体，同时在人代会上将空港新城列入城市发展“633”行动。为此，指挥部积极工作，统筹推进，道路、学校等项目顺利实施。但在推进过程中，一些要素保障未及时跟进，影响了施工进度，阻碍了空港新城的有序发展。

一、土地指标未能储备

按照市委的目标要求，根据区委政府的统一部署，空港新城一期重要项目就是修将军路延长线和空港大道，特别是空港大道从江东大道起通至走马南大梁高速路口，全长12公里，涉及小龙、青莲、螺溪三个办事处约1000亩土地，但至今土地未征用、人员未安置。

二、道路占用基本农田未调规

空港大道是市委督导的重点项目，全长12公里，一期4.6公里，目前已修3.1公里，余下1.5公里涉及基本农田约300亩未调规。按照《基本农田保护条例》第十五条之规定：“基本农田保护区划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田的，必须经国务院批准。”所以至今项目无法继续实施。

三、拆迁还房未及早落实

空港大道全长约12公里，宽100米，涉及小龙、青莲、螺溪三个办事处约1000亩的土地。截止2020年7月，拆迁房屋291户约10万平米，还房612套约5.4万平米。由于土地未统征、人员未安置，所以道路占用土地租金政府每年支付约180万元，房屋过渡费约440万元，极大地增加了财政负担。

四、电力铁塔及线路迁改不及时

位于将军路大桥延长线南侧及部分施工红线内的跨江架空电力线路严重影响将军路大桥延长线项目施工，市委专题工作会部署，要求市电力公司于9月30日前完成铁塔及线路迁改。9月初市电力公司进场施工，该项目涉及高压铁塔迁改的新建电力线路需高坪区、顺庆区同步迁改，目前顺庆区因道路标高回填不到位导致排管不能实施，影响电力线路迁改工作，致使江东大道跨桥0#桥台无法正常施工，影响将军路大桥延长线施工进度。

五、将军路大桥预制梁场迁改不及时

将军路大桥预制梁场占用将军路大桥延长线部分施工红线，原计划中铁大桥局8月底前完成箱梁预制，并破除梁场交付将军路大桥延长线施工方。但至今将军路大桥预制梁场仍未拆除，影响将军路大桥延长线工程施工进度。

为此，建议如下：

一、自规部门加大征用土地和基本农田调规力度

任何一个项目的实施都需要土地，而占用集体土地从某种程度上讲是不合规甚至不合法的。空港新城建设是临江新区的重中之重，项目建设的顺利推进事关临江新区发展大局，所以土地的征用尤为重要。自规部门应组建班子，定人定责定时及早将土地征用，为项目实施提供保障，从而也为今后产业布局提供条件。特别是基本农田调规，也应自规部门牵头，相关部门配合，及早消除潜在的政治风险，让干事者放心、创业者安心。

二、及早明确拆迁还房安置点和时间

按照拆迁政策的相关规定，拆迁房屋一般应在三年内还房。由于空港大道是市上重点督办项目，所有拆迁工作已完成一年。当前，区政府还房领导小组应研究明确三个办事处的还房点位置和大体还房时间，让办事处干部做好宣传解释工作，既可安定人心，稳定社会大局，更能节约财政资金。

三、电力部门尽快迁改电力铁塔及线路

空港新城领导小组尽快协调电力部门、顺庆区相关部门按市委专题工作会部署加快跨江电力铁塔及线路迁改工作，为将军路大桥延长线项目创造良好施工条件。

四、将军路大桥项目部尽快迁改预制梁场

高坪区城乡建设局、城市综合执法局应依法协调中铁大桥局将军路大桥项目部尽快完成预制梁场相关工作，让出施工场地，便于将军路大桥延长线施工队伍进场施工。