做大做强高坪文化产业 申 英 文化产业作为一项新兴产业，是一个发展前景可期的特色产业。随着南充城区东移和文化消费时代的到来，高坪必将成为市民文化消费的又一重点地带。近年来，注入我区文化产业的民间资本现已达到了5.6亿元，全区每年的文化产业经营总额已达6.5亿元，同时也带动了旅游、餐饮等相关产业的发展。为了抢抓机遇，近期笔者对我区文化产业、文化事业和文化资源情况进行了深入调研，现将有关情况汇报如下： 一、做大做强高坪文化产业的现有基础 1、文化产业发展体系基本形成。我区文化产业从建区初期的一些零星文化经营，发展到大批个体、私营经济的介入，经营领域也不断得到拓展，文化市场不断得到繁荣。目前，我区已初步形成了包括印刷打字、图书音像、娱乐休闲、工艺美术、文化旅游等行业的文化产业体系，全区文化经营单位已发展到119家，从业总人数超过2000人，注册总资本达5.6亿元。其中，以宏瑞印务为龙头的南充航空港工业集中区印刷产业园正在成型；以艺术竹编为龙头的工艺美术产业正在兴起；汉郡·闲逸天美食风情街、龙门古镇、凌云山风景区、青青青林景区、嘉陵江第一曲流等以文化为亮点的商业和旅游业，经营效益日渐凸显。 2、文化产业资源潜力较为深厚。其一，我区的历史文化、宗教文化、风水文化、民俗文化、民间传统文化等物质文化和非物质文化资源雄厚。区内现有古遗址、古建筑、古石刻等古代文化遗址610处；非物质文化遗产名录108个。其二，我区的几个重点旅游景区，以强烈的文化色彩，日益彰显着文化产业的实力。凌云山景区被列为四川省文化产业示范基地；青居嘉陵江第一曲流即将被被省文化厅作为全省招商引资文化产业项目向外重点推介；青松林海景区正在规划“中国第一喜镇”；以弘扬“龙文化”为主题的龙门古镇，以文化搭台的青林橙果节、白山乡村旅游节、擦耳油桃采摘节等民间节会，对宣传高坪、推动高坪文化旅游业发展，奠定了坚实的基础。其三，我区群众文化体育的主阵地实力雄厚。目前已建成了区文化馆综合大楼、体育健身馆，13个乡镇综合文化站，区图书馆新馆正在筹建之中，乡村农家书屋建设工程走在全市前列。其四，我区民间文化组织发展迅速。截至目前，全区计有书法家协会、舞蹈协会、作家协会、体育协会、民间艺术表演团体等群众性文化体育社团10多个，这些社团为营造高坪浓厚的文化氛围、引导和推动群众文化消费、吸引越来越多的民间资本注入高坪文化产业，都具有积极作用。 3、文化产业管理服务机制成熟。近年来，国家陆续出台了有关文化产业管理服务规程及法规，探索出了较成体系的文化产业管理服务机制。通过近年的探索实践，适合我区文化市场、文化产业管理服务的机制，基本完善成熟，并积累了切实可行的文化产业管理服务经验，有足够能力应对文化产业管理服务过程中的相关问题。 经过多年培育，我区文化产业发展体系基本形成，但与文化产业的发展要求对照，还显得相对滞后。主要表现为：文化产业的投资总额，无论与发达地区相比，还是与我区整个第三产业相比，都明显不足，而在我区国民经济中所占的比重，更是显得分量轻微；文化企业“小、散、乱”现象较为突出，市场主体力量单薄，企业缺乏足够的市场竞争力。 二、做大做强高坪文化产业的几点建议 尽管我区文化产业尚存诸多问题，但总体看，我区的文化产业已形成前景看好的可喜势头，已具备加快发展文化产业步伐的基础。根据调研获得的情况，结合我区实际以及本人对发展高坪文化产业的思考，作如下几点粗浅的建议： 1、更新观念。一方面，各级党政和相关部门，在坚守文化政策的前提下，进一步解放思想，更新观念，在注重发展公益性文化事业的同时，把发展文化产业摆在发展其他产业同等重要的位置上，并纳入经济发展的总体规划中。另一方面，要宣传和引导社会对发展文化产业前景的认识，鼓动和鼓励更多的资本注入到文化产业中来，鼓励和引导有实力、有优势的现有文化企业做大做强。 2、政府引导。政府在尊重企业自主经营权的前提下，引导那些有实力、具优势、前景好的文化产业和和文化企业，通过整顿、兼并、收购、联合等多种方式，造就具有强劲市场竞争力的“龙头型”、“拳头型”文化企业，尽快扭转目前文化企业“小、散、乱”而缺乏市场竞争力的尴尬局面，以此促进优势文化产业赢得巨大市场效应，带动和促进全区整个文化产业的快速发展。同时，政府要像重视其他领域的招商引资一样，重视文化产业领域的招商引资，以更优厚的政策待遇，吸引有志于文化产业的商家，入驻高坪投资兴业。 3、科学规划。建议区委、区政府将发展文化产业纳入“十二五”经济社会发展规划，并将文化产业列入全区产业发展的一项重要内容，对发展文化产业作出近期的、远期的科学规划。 4、资源开发。我区物质性的、非物质性的人文资源藏量丰富，其中很多富有地方特色的文化资源，同时又具备直接性的开发利用价值；还有一些人文资源，虽然不具备直接性的开发利用价值，但对发展相关产业具有间接的作用。因此，政府要组织人力和财力，对区域内现有的人文资源进行产业性研究，使这些资源能够尽快被发展文化产业所利用，使我区的文化产业在具有地方特色的基础上，形式和内更加丰富多彩，在区域内更具竞争力。 5、培育市场。一是通过打造文化产业街区、文化产业园区等手段，使文化产业在城市的某个部位形成一定的规模，以凸显文化产业的集群效应而吸引游客，刺激消费。二是引导本区消费者更新消费观念，积极消费本区域文化企业提供的文化产品和文化服务。三是采用多种方式和通过多种渠道，努力营造高坪城区的文化消费氛围，吸引外地游客到高坪消费，培育和壮大高坪的文化消费市场。 6、培养人才。针对我区文化产业领域管理人才、文化专业人才匮乏的现状，政府在引导文化企业通过提高现有管理人员、从业人员的素养的同时，还应采取政府、企业、学校联手等方式，不断为文化企业培养和引进文化产业所需的各种专业人才，使新兴的文化产业领域也能像其他产业领域一样，拥有一批具备现代企业管理水平、能在市场竞争出奇制胜的高级人才。 7、多方联动。作为新兴产业之一的文化产业，无论对自身的发展能力，还是对市场的适应能力，都明显跟不上其他行业，因而需要我们加以呵护。在可能的情况下，政府对优势文化产业要给予实质性的扶持，培育文化产业龙头；相关部门要主动帮助文化经营企业解决具体困难和问题，帮助文化企业寻求和培育市场；各方面共同促进文化产业的稳步发展。 8、强化管理。一方面，文化主管部门要继续依法规范和强化对文化市场的管理，进一步完善文化产业市场的监督管理机制；经济管理服务部门要在依法监管文化企业生产经营秩序的同时，引导文化企业建立现代管理体系，使其生产经营既规范有序，又能有效应对市场竞争。 我们坚信，有区委、区政府的正确领导，有各方面的配合支持，在经济雄风劲吹的高坪，具有雄厚基础的高坪文化产业必将做大做强，成为高坪大打经济翻身仗的有生力量。 | 
