张文举 民主评议区环保局工作动员会讲话

在民主评议区环保局工作动员会上的讲话

区政协副主席   张文举

（2017年3月16日）

同志们：

为了充分发挥政协民主监督职能，更好地服务全区经济社会持续健康发展，区政协根据年初工作安排，确定今年对区环保局工作开展民主评议。今天在这里召开动员会，对民主评议活动进行全面部署动员。环保局近年来在履行职能、服务发展、作风建设、提案办理等方面的情况，在评议过程中会有一个全面的了解。现在，我就此次民主评议活动先讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻把握民主评议工作的重要意义

组织政协委员民主评议环保局工作是政协今年的一项重点工作，搞好这次民主评议工作，意义重大。

（一）开展这次民主评议工作，是推动生态文明建设，建设绿色高坪的需要。生态文明是反映人与自然和谐程度的新型文明形态。区党代会明确提出了生态环境持续改善，生态文明建设取得阶段性成效，低碳、循环、绿色发展模式基本形成的五年目标。近年来，环保局认真贯彻落实中央和省、市有关精神，将生态文明建设放在更加突出的位置，认真谋划，狠抓落实，持续推进生态系列创建，着力于创建成果的巩固和提升，持续开展农村环境综合整治，在推动生态文明建设方面取得了显著的成绩。但毋庸置疑，我区生态文明建设与全面小康的目标相比，与广大人民群众的要求相比，还有很大差距。如何服务发展大局，发挥自身优势，将我区努力建成全国生态文明建设示范区，这对环保局工作提出了更高要求。开展这次民主评议工作，就是要促进环保局进一步提升执法水平，创新服务举措，为我区经济社会持续健康发展提供更为坚强有力的保障。我们还把生态文明建设类提案办理落实工作作为这次评议的重点，也是因为环保工作与老百姓的生产生活息息相关，目的是为了进一步了解广大老百姓关注的环境保护问题，是否得到积极有效的解决，生态文明建设还存在什么制约因素，大家应该给予充分的支持和理解。

（二）开展这次民主评议工作，是进一步帮助和促进环保局增强凝聚力，提高战斗力，更好地服务经济社会发展的需要。组织广大政协委员对环保局开展民主评议活动，不但能检验环保局在履行职能、队伍建设等方面取得的实际效果，真实了解社会各界对环保局工作的认可度，巩固和扩大环保局的社会影响力，还能通过广泛评议，帮助环保局找准工作中和机关作风建设上存在的问题和不足，有助于增强机关干部事业心、责任感，推动队伍建设，提高履职能力；有助于在全体工作人员中增强依法行政、文明执法、廉洁奉公、勤政为民意识，提高办事效率，提升环保局的社会形象；有助于增强求真务实、开拓创新理念，促进环保工作健康发展；有助于在服务经济社会发展的同时实现自身价值的提升，推进环保工作实现新跨越。

（三）开展这次民主评议工作，是政协组织更好地履行职能，促进政协委员增强履职意识，提高履职能力的需要。政治协商、民主监督、参政议政是人民政协组织的三大主要职能。在履职实践中，无论是政治协商，还是参政议政，都需要运用民主监督这一重要手段。从这个意义上讲，民主监督无疑是贯穿“三大职能”的一个主要内容。开展这次民主评议环保局工作，是区政协将履行职能要求与经济社会发展现实需要相结合的生动实践。对全区政协委员来说，民主评议活动也为他们提供了一个很好的平台，使他们能够围绕环保局工作和作风建设这一紧贴全区经济社会发展的现实问题，通过现场视察、听取汇报、收集社情民意等方式，进行面对面的协商评议、提出批评和建议，促进环保局不断改进工作的一种监督形式。这种监督形式的运用，不仅能拓宽民主监督的渠道，加大民主监督力度，增强民主监督实效，还能让政协委员通过民主评议活动中广泛参与，深入调研，比较全面地了解环保工作，理解环保工作，支持环保工作，有利于进一步增强履职意识和社会责任感，进一步提高参政议政水平，从而全面推动人民政协工作的深入开展。

二、明确重点，精心安排，有条不紊地开展民主评议工作

（一）明确民主评议的指导思想。坚持以科学发展观为指导，突出团结和民主两大主题，以党的路线、方针、政策和国家有关法律法规以及《政协章程》的相关规定为依据，遵循实事求是、客观公正的原则，围绕促进环保部门更好地履职尽责、依法行政、提升服务水平、加强队伍素质建设等方面开展调研评议，助推环保事业又快又好发展，为进一步优化我区生态环境，更好地保障“绿色高坪、幸福家园”建设作出积极贡献。

（二）明确民主评议的重点。

1．国家有关环境保护的法律法规宣传贯彻情况：重点是国家《环境保护法》、《环境影响评价法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》等法律法规的宣传贯彻情况。

2．污染防治行动情况：重点是水、土壤、大气、噪声、固体废物等污染采取的防治行动情况，工业企业排放达标情况，生活污水和垃圾处理情况。

3．环境影响评价执行情况：重点是全区在建项目是否进行环境影响评价，以及对评价结果的运用情况。

4．环境保护执法情况：重点是破坏、污染环境的违法案件查处情况和环境监测能力建设情况。

5．环保干部队伍建设情况：重点是队伍建设、作风建设、廉政建设、制度建设。

（三）明确民主评议的时间和方法步骤。

1．准备阶段（2月中旬至3月中旬）。评议工作组研究制定民主评议方案，确定具体评议内容，组织参评人员了解掌握评议的基本方法，准备评议所需资料，向社会发布评议公告。被评议单位认真撰写自查报告并提交评议工作组。

2．调研阶段（3月下旬至5月下旬）。召开区政协民主评议工作动员会，评议工作组开展查阅资料、座谈、走访、问卷调查、实地察看等多形式的调查研究，广泛听取意见和建议。

3．评议阶段（6月）。评议工作组对调研情况进行认真分析、整理、汇总，形成对评议单位工作的初评意见，就初评意见与被评议单位交换意见并报区政协主席会议审查后，形成整改建议反馈被评议单位。

4．整改阶段（7月上旬至9月下旬）。被评议单位根据评议工作组提出的整改意见和建议，逐条归纳整理，制定整改措施，认真进行整改，并与9月底以前将整改情况书面向评议工作组反馈。评议工作组对被评议单位整改情况适时进行跟踪核查。

5．总结阶段（10月中旬）。评议工作组根据被评议单位整改情况形成民主评议综合报告，报区政协主席会议、常委会以审议通过后，以区政协名义上报区委，同时抄送区人大、区政府及相关部门。

（四）明确民主评议工作的组织领导及分工。整个评议工作由傅天贵主席挂帅，主席会议成员共同参与组织领导，日常工作由我负责。各委员组的评议工作要按计划有序开展，各工作组组长要抓紧安排工作节点，指导各委员参与评议工作，组织好评议工作；各参评委员要做到深入一线、实事求是、客观公正；各联络员要主动做好工作组和环保部门的联系和衔接工作。

三、精心组织，周密安排，确保民主评议工作取得实效

一要做好宣传发动工作。民主评议的主体是政协委员。各委员组要采取各种行之有效的形式，在委员中开展民主评议重要性的宣传教育工作，使全体政协委员能够真正认识到参加民主评议活动是履行职责的重要渠道，是发挥委员作用、行使民主权利的重要途径，要充分调动政协委员参与民主评议的积极性，确保此次评议委员参评率达到95%以上，力争达到100%。

二要努力提高评议质量。民主评议工作能不能取得实效，主要在于我们的评议意见是否客观公正，是否具有全面性、准确性、可行性。所谓全面性，就是要看主流、看大势、看主要方面，既要分析主观原因，也要分析客观因素的影响；资料要准确性，就是要掌握第一手资料，把事情的前因后果、来龙去脉尽可能核实清楚，不能偏听偏信，更不能道听途说；方案要可行性，就是要从我区经济社会发展的实际出发，提出具有政策依据和切实可行的意见、建议，便于被评议部门采纳和实施。政协的民主评议一直以来所以能得到区委、政府的重视和支持，得到基层的赞同，得到被评部门的欢迎，就是因为我们的评议质量比较高、意见建议提的比较准。此次的民主评议，区政协要求各委员组再接再厉，发动和组织广大政协委员深入基层，深入群众，全方位、多层次搞好调研，尽可能地多掌握第一手资料。全面、准确地了解和掌握环保局工作情况，成绩要肯定，问题要找准，存在问题的原因要分析透彻，意见建议要切实可行。要坚持“对事不对人”和“以评促改”的原则，努力做到“尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面”。把参与民主评议的过程看成是向职能部门学习、履行自身职能、提升履职水平的极好机会，认真细化评议方案，有计划、有步骤地组织实施。努力使这次评议活动，评出干劲、评出士气、评出新风貌，既有效促进环保局的工作再上新台阶，又有效提升政协的民主监督水平。

三要被评议部门要积极配合，虚心接受评议。民主评议活动的宗旨是总结经验，查找不足，促进整改，提升形象，不是为了评议而评议，更不是找岔子。因此，希望环保系统全体同志积极迎评，主动介绍履职情况，充分展示工作成绩，自我排查存在不足，认真研究改进措施，使政协的评议意见与部门的实际工作趋于一致。对评议中提出的意见、反映的问题要做到从善如流，本着“有则改之、无则加勉”的态度正确对待。对评议中发现的问题，能够及时整改的要及时整改，做到边评边改；对一时不能整改到位的问题，要研究制定切实可行的整改措施，明确整改的时间和要求，确保整改落到实处。

各位委员，各位同志，民主评议作为一种双向互动行为，需要主客体双方共同努力，才能相得益彰。只要我们做到高度重视、主动配合，坦诚相见、真诚对待，我相信，本次评议工作一定会取得圆满成功。