关于六届二次会议以来提案工作情况的报告

中国人民政治协商会议

第六届南充市高坪区委员会常务委员会

关于六届二次会议以来提案工作情况的报告

（2019年3月26日在政协第六届南充市高坪区委员会第三次会议上）

张 文 举

各位委员，同志们：

我受六届区政协常委会委托，向大会报告六届二次全会以来的提案工作情况，请各位委员审议，请同志们提出意见。

提案总体情况

六届二次会议以来，在中共南充市高坪区委的坚强领导下，区政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，组织动员广大委员和各参加单位，围绕发展大局，聚焦重点难点，积极运用提案建言献策，全力助推“三个新高地”建设。一年来，共征集提案153件，审查立案143件，立案率为93.5%，其中集体提案2件，委员个人和联名提案141件。截止2018年12月底，提案全部办复。从办理情况看，所提问题已解决或基本解决的140件，占98%；因条件限制，暂时无法解决的3件，占2%。从反馈的情况看，委员满意率为98.3%。

一、聚焦产业发展建诤言。紧扣“空港经济新高地”建设，提交提案21件。关于支持和鼓励非公企业发展壮大的建议，为制定我区加快推进民营经济发展的相关政策提供了有益参考。关于完善冷链物流配送、建设高坪百亿汽车城等建议，在区委战略布局中充分体现。关于加快推进军民融合产业园发展的建议，区政府高度重视，全面保障要素，务实开展招商，实现了园区项目大突破、产值大增长。关于加强区域性粮油产业发展、抓好脱贫奔康产业园后续管理、加快发展我区乡村旅游业等建议，相关部门积极采纳，为推动农村经济高质量发展提供了智力支持。

二、聚焦城建城管集众智。紧扣“城市门户新高地”建设，提交提案13件。关于打造安汉路、阳春路景观长廊的建议，被区委、区政府采纳。关于缓解城市交通拥堵的建议，引起相关部门重视，及时回应关切，开展治堵保畅行动，在人车密集路段增派人员，引导车辆分流，优化交通组织，提升了道路通行效率。关于加快公厕配套、规范管理共享单车、规划公共停车位等建议，为完善城市功能、提升城市品位贡献了政协智慧。

三、聚焦对外开放献良策。紧扣“对外开放新高地”建设，提交提案21件。关于更好发挥商会组织在招商引资中平台支撑作用的建议，承办单位积极采纳，与上海总商会签署《缔结友好协议书》，指导成立“上海南充商会高坪分会”，推动了沪高两地交流合作、共融发展。针对招商引资工作提出的专题招商、沿链招商、以商招商等建议被采纳，促成了一批大项目、好项目成功签约。关于优化招商环境、加快人才引进等提案，为推动对外开放起到了积极作用。

四、聚焦民生保障谋善举。把人民对美好生活的向往作为最大的关切，围绕改善民生、促进和谐提交提案16件。关于“志智双扶”助力脱贫攻坚、重视贫困人口精神脱贫的建议，承办单位高度认同，全面采纳，脱贫攻坚的政协方案得到有效实施。关于加强公办幼儿园建设、做大做强职业教育等建议，促进了城乡教育均衡布局。关于加强医保资金管理、建设乡村医生队伍等建议，为深化医疗体制改革发挥了积极作用。同时，还有一大批提案就优化公交路线、加强环境保护、关注食品安全等方面提出意见、建议，促进了相关政策和工作落实。

此外，聚焦各战线、各领域、各行业的重点课题深入调研、出智出力，一大批优秀提案推陈出新，为助推“三个新高地”建设贡献了良言益策。

主   要   做   法

一年来，区政协常委会切实提高政治站位，把区委决策部署贯穿落实到提案工作全过程，把握规律、系统谋划，狠抓关键、务实推进，取得了较好成效。

一、在质量上精益求精。坚持一流标准，以质取胜，力推精品。加强培训。积极发挥政协专委会作用，通过以会带训等方式，就提案工作进行辅导，安排优秀提案撰写人交流经验，让委员对提案工作体会更深刻、认识更全面、撰写更专业。注重引导。面向党政部门、政协参加单位、民主党派和社会公众，广泛征集提案线索，筛选确定66个选题，编制《提案参考题目》，引导委员撰写提案贴近实际、有的放矢。严格审查。建立“宽进严出、三方会审”的提案审查机制，实行“会期初审、会后复审”，立案质量明显提高。

二、在督办上跟踪问效。实行领导包抓责任制，区委、区政府领导牵头督办10件涉及各自分管领域的重点提案；遴选4件重点提案，由区政协正副主席领衔督办，坚持不落实，不放过，盯住抓、抓到底。通过现场视察、会议协商，加强城市乱象治理、整合城乡教育资源等重点提案得到较好办理，建议案得到区委、区政府主要领导肯定性批示。每季度利用《政务督导》通报提案办理情况，适时开展“回头看”，增强了提案实效，回应了社会关切。

三、在机制上坚持创新。强力推行“提案征集日常化、交办经常化、督办常态化”这一创新性举措。建立全方位的提案征集体系，将提案征集列入日常调研、视察、协商和季度委员活动的必备内容。提倡大会提案会前提交，“点题式”“订单式”征集重点提案43件。制定出台《提案质量评价暂行办法》，初步建立委员评价提案办理质量、承办单位评价提案质量的双向评价机制。

四、在服务上用心用情。坚持搭建平台，高效服务。搭建互动交流平台。组织开展协商办案、带案视察、上门走访等活动，推动“提”“办”双方加强沟通，达成共识。搭建知情明政平台。以政协常委会为载体，邀请区委、区政府领导和有关部门负责人，向委员通报全区重大事项、重点工作开展情况。有计划地组织委员参加活动，为提案撰写创造了良好条件。搭建提案宣传平台。通过高坪政协网和各级新闻媒体，大力宣传优秀提案，大力宣传承办单位提案办理成效。将7件提案转化为社情民意信息，及时编印刊发，扩大了提案工作影响。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，提案工作还存在一些问题，比如：部分提案质量不高，集体提案数量偏少，个别承办单位重答复轻落实，提案常态化成效不明显等。常委会将认真研究，切实改进。

2019年工作重点

2019年，区政协提案工作要坚定以中共十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中共中央、省委、市委、区委全会精神，认真执行国省市政协全会决议，对标先进、查补短板、积极作为，加强“四项工作”，持续提升“四个质量”。

一、加强征集策划，持续提升建言质量。聚焦“三个新高地”建设，紧密对接全区九场战役、“十件大事”等重点工作，指导政协各参加单位、民主党派、政协委员形成一批有价值、有分量的提案。继续推行提案征集日常化，既注重在全会期间撰好提案，为民代言，又注重在闭会期间掌握诉求，关注热点，提交提案。树立策划意识，将策划贯穿于提案选题、调研、论证、撰写、提交全过程，增强提案撰写的针对性。进一步完善提案审查机制，严格立案标准、规范审查流程，确保立案质量。

二、加强督查督办，持续提升办理质量。建立区委常委、区政府副区长挂帅督办提案办理机制，完善政协正副主席领衔督办重点提案制度，发挥重点提案辐射带动作用。将提案分解到专委会督办。将提案督办与专题调研、专项视察、民主监督相结合，多途径促进提案办理。建立提案办理信息动态化管理，对办理答复不满意的，督促承办单位及时“补火”。实施跟踪督办，强化积案办理。坚持开展提案集中督办月活动，促进提案办理落实。

三、加强探索实践，持续提升协商质量。突出提案者主体地位，积极搭建协商平台，让更多的委员参与提案办理协商。加大提案信息公开力度，扩大社会公众参与度。推动承办单位做到“办前有联系、办中有互动、办后有回访”，在协商中既进会场也看现场，构建“立体式”协商办理格局。

四、加强对外宣传，持续提升服务质量。提高服务精细化水平，着力做好征集环节的“引导”服务、立案环节的“完善”服务、办理环节的“协调”服务。加强与新闻媒体联系合作，大力宣传提案工作的积极作用，大力宣传政协运用提案履行职能的有效做法，大力宣传承办单位提案办理成效。实行年度优秀提案评选，激励委员参政议政。在政协网站设立专栏，公开提案内容、办理进度，接受社会监督。努力营造全社会广泛关注、积极参与、大力支持提案工作的良好氛围。

各位委员、同志们！新征程，政协事业前景广阔；新一年，提案工作大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共南充市高坪区委的坚强领导下，牢记使命，勇于担当，善作善成，合力书写提案工作新篇章，为加快“三个新高地”建设步伐，建设“成渝第二城”，争创全省经济副中心作出新的更大贡献！

政协第六届南充市高坪区委员会

第三次会议秘书处               2019年3月25日印发