关于六届一次会议以来提案工作情况的报告

中国人民政治协商会议

第六届南充市高坪区委员会常务委员会

关于六届一次会议以来提案工作情况的报告

（2018年1月20日在政协第六届南充市高坪区委员会第二次会议上）

张 文 举

各位委员，同志们：

我受区政协六届常委会的委托，向大会报告六届一次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

这一年，提案工作硕果累累。广大政协委员及政协各参加单位紧紧围绕区委、区政府中心工作，聚焦社会热点问题，深入开展调研，积极建言献策。共提出提案185件，经审查立案168件，未立案的17件作为社情民意和委员意见交相关部门处理。在立案的提案中，经济建设方面46件，占27%；教科文卫方面39件，占23%；城市建设及管理方面38件，占23%；交通建设方面9件，占5%；环境保护方面6件，占4%；统战、民族宗教、政法、财政金融等其它方面30件, 占18%。这些提案由区政府召开提案交办会，分别交有关单位办理，办复率100%。在立案的168件提案中，全部建议被采纳落实的122件，占73%；部分建议被采纳落实的34件，占20%; 因条件限制或其它原因待以后解决的12件，占7%。从反馈意见看，委员对提案办理的满意率达99.3%。

回顾一年来的提案工作，有三个鲜明的特点：

一是党政高度重视，提案效应明显。区委、区政府坚持参加政协全体会议，听取并审议提案工作报告，经常研究部署提案工作。坚持与政协联合开展提案交办、督办、办理培训等，定期向政协通报提案办理情况。坚持将提案办理工作纳入部门年度目标考核，对提案涉及的70余个重要问题，认真梳理、专题研究，及时下发文件，明确督办领导和办理部门。各部门将提案办理与本部门工作有机结合，实行“开门办案”，做到办前、办中、办后与委员“三见面”，委员对提案办理的满意度明显提高，一些提案反映的热点、难点问题得到了较好解决。

二是着眼大局建言，提案重点突出。委员们在深入调研的基础上，精心选题，提出了许多符合高坪区情，具有前瞻性、科学性和可操作性的提案，内容丰富、重点突出。如：何力委员提出的《关于进一步强化南充现代物流园要素保障的建议》、强春艳委员提出的《关于“绿色高坪·幸福家园”软环境之法治环境建设的建议》、刘佐林等委员提出的《关于对我区“医养结合”的建议》等，这些提案从不同角度、不同层面，聚焦经济建设、关注民生民情、反映社会热点，突出了提案主题，紧扣了时代脉搏，促进了社会发展。

三是创新工作机制，提案常交常办。坚持把提案工作作为民主监督的重要手段，推行提案征集日常化、交办经常化、督办常态化。制定提案工作实施细则，引导各党派、各人民团体、各专委会委员，既注重在全会期间为民代言、撰好提案，又注重在闭会期间掌握民生诉求、关注时政热点，积极提交提案。全会期间共收到提案168件，闭会期间收到提案17件，提案工作实现常态化，政治效益、经济效益和社会效益较为明显。

一年来，我们坚持在继承中发展，在发展中创新，不断完善工作机制，切实加强服务，使提案工作得以稳步推进，健康发展。

一、形成环节精益求精，提案质量明显提升

一是注重选题引导。为使提案贴近实际、有的放矢，精心编制了《提案参考题目》，列出提案征集的参考内容，提出提案撰写的基本要求，引导委员围绕区委、区政府中心工作开展调研，掌握第一手资料，提案的针对性和实效性全面增强。针对委员提交的《关于大力发展康养旅游业的建议》、《关于加快螺溪河农业旅游开发的建议》等提案，开展专题调研，征集建议20余条，丰富完善了提案内容。二是加强培训辅导。针对换届后新委员对政协工作、提案知识不够熟悉的实际，积极发挥政协专委会作用，通过以会带训等方式，就政协理论、提案知识等进行辅导，安排优秀提案撰写人进行交流发言，使委员对提案工作体会更加深刻、认识更加全面、撰写更加专业。三是严格审查把关。根据政协提案审查的有关规定，坚持会中初审、会后集中复审的“二审”制度，对提案严格审查把关。对符合条件的予以立案；对只有情况而无具体建议的引导委员补充完善后再立案；对一案多事的实行分类处理；对不适合作为提案的意见建议，以委员来信的形式交有关部门处理，既保证了提案整体质量，又保护了委员撰写提案的积极性。全年涌现了《关于统筹打造江东商圈的建议》、《关于以“特色文化”助推高坪经济发展的建议》、《打造“全域旅游”，提升高坪旅游新实力》等一大批意见准、建议实、操作性强的精品提案。

二、督办环节加压加力，提案实效明显增强

坚持把提案督办作为民主监督的重要手段，推行提案征集日常化、交办经常化、督办常态化。注重从重点提案入手，增强提案办理效果。一是坚持会议督办。采取政协主席会议重点督办、常委会议专题协商、专委会专题议政等形式，促进了提案办理落实。针对《关于依托航空港汽车市场优势，全速构建成渝“汽车第二城”的建议》、《关于以“互联网+”为驱动，加快我区电子商务发展的建议》2件提案，区政协主席会议全程跟踪督办，召开专题会议，形成了《关于航空港“汽车第二城”建设和全区电子商务发展的协商意见》，区委、政府高度重视，及时批转有关部门，“协商意见”得到逐条落实。二是坚持联合检查督办。加强与区委办、区政府办的沟通，联合召开会议、下发文件、开展检查，尤其是对面上提案办理情况，开展经常性的督促检查，每季度在《政务督导》上通报一次办理情况。三是坚持跟踪问效。对事关全局、涉及面广、办理周期较长的提案，采取定期或不定期检查、追踪督办等方式，加强提案办理跟踪问效。先后30余次深入各承办单位，了解办理情况，推动提案意见、建议落地生根，切实增强了提案办理实效。

三、服务环节用心用情，履职热情明显激活

一是积极沟通协调。在提案征集过程中，对一些立意较好但建议不够具体的提案，及时与提案人沟通，要求重新修改完善。在提案办理中，认真组织开展协商办案、带案视察、上门走访等活动，推动“提”、“办”双方加强沟通，达成共识。提案答复后，对于委员不满意的，及时与承办单位取得联系，要求重新办理；对一时难以解决的问题，积极协助承办单位做好解释说明工作，较好地形成了政协与有关方面在提案工作中的良性互动。二是搭建知情明政平台。针对委员分布较广的实际情况，以委室活动为载体，定期不定期的邀请区委、区政府领导及有关部门负责人向委员通报全区经济建设、社会发展情况；针对委员普遍关注的热点、重点、难点问题，有计划、有目的地组织委员开展调研、视察等活动；为帮助委员提高对形势任务的认识，组织委员参加报告会，学习党的路线、方针、政策，使委员既了解下情，又知晓上情，为提案撰写创造了良好条件。三是完善提案工作制度。注重抓好提案日常工作，体现政协服务水平，完善了提案的登记、分类、交办、答复、反馈、归档等制度，使各个环节的工作都有章可循。完善提案宣传制度，通过高坪政协网和各级新闻媒体，大力宣传优秀提案，大力宣传承办单位办理提案的经验，用宣传引导，激发委员参政议政热情，提高委员撰写提案的积极性。

各位委员、同志们，过去的一年，提案工作在区委的坚强领导和区政府的大力支持下，通过提案者、承办单位及各方面的共同努力，取得了明显成效。在此，我谨代表六届区政协常委会，向所有关心和支持提案工作的单位和同志们，表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们深切体会到: 做好新时期提案工作，只有领导重视，层层落实，提案工作才能方向明、思路清、效果好。只有精心组织，强化服务，提案质量才能不断提升，为区委、区政府决策提供有益参考。只有注重交办，强化督办，才能彰显提案价值，有效实现群众所想所盼。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，提案工作还存在一些问题和不足。比如：提案质量仍需提高，部分提案选题不准、内容空泛、建议不具体，针对性和操作性不强；体现界别特色的提案还较少；“重数量、轻质量，重答复、轻落实，重形式、轻实效”等问题还不同程度地存在；提案办理评价机制亟待完善。这些问题，都需要我们在今后的工作中不断探索、不断改进。

在新的一年里，我们要以中共十九大精神为指导，贯彻好省市区党委全会精神，积极探索提案工作的新思路、新方法，推动提案工作再上新台阶。

一是强化精品意识，力求提案更优质。围绕质量提升，突出抓好三个环节。抓好调查研究，坚持以人民为中心，时刻关注民生诉求，敏锐把握民生脉动，围绕全区“十件大事”、脱贫攻坚等课题，走访群众、广泛调研、博采众议，把要点抓住，把问题找准，力求提案有深度、有内涵、有质量。抓好学习培训，以委室为单位，继续深化提案撰写培训，遴选优秀提案传阅学习，激励委员多写精品提案。严格审查立案，对收到的提案，认真研究审查。对选题较好但内容不全、角度不准、建议不实的提案，暂缓立案，会后约请委员共同商议、补充完善，再根据实际情况审查立案。

二是注重督查督办，力求成效更明显。落实重点提案督办制度，在县级领导牵头督办、区政协主席会议督办、专题协商会议推进的基础上，探索建立委员全程参与监督重点提案办理工作制度，进一步扩大重点提案影响力。深化联合督办机制，积极探索委室督办、界别督办等形式，扩大督办参与面。针对提案办理，加大监督力度，选取群众重点关注的部分民生提案，在政协网站公开提案内容，突出承办单位办理的进度、措施、效果，接受委员和社会监督。

三是巩固创新成果，力求工作不断线。继续推行“提案征集日常化、交办经常化、督办常态化”这一创新性举措。重抓日常提案提交，将提案征集列入调研视察、协商和委员活动必备内容，引导委员多调研、多撰写、多提交。重抓日常提案审查，坚持以人民为中心，尽量让反映民生诉求、关系群众福祉的提案，进入政府视野，摆上决策台面。重抓重点提案督办，调动提案者、承办单位两个方面的积极性，实行正副主席包抓责任制。每季度在《政务督导》上通报办理情况，开展提案办理评议和“回头看”，推动重点提案快速办理、民生问题及时解决。

四是积极主动作为，力求服务更高效。坚持把服务贯穿提案工作全过程。积极协调，主动接收区委领导，加强与区政府协调联系，配合完善提案办理的工作制度；主动联系承办单位，协助解决办理过程中遇到的困难和问题。积极反馈，从提案线索中选取有代表性的意见、建议，转报政府部门，搭建基层群众与政府部门沟通的平台。积极宣传，在提案征集、督办和办理中，寻找鲜活事例、先进典型，重点宣传，激发委员履职热情。

各位委员，同志们，中共十九大为政协全面履职指明了方向，“三高”新区建设为提案工作提供了广阔的舞台。在新时代，提案工作使命更加光荣，责任更加重大。让我们在中共南充市高坪区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，不断开创提案工作新局面，为努力建设“三高”新区，奋力谱写“绿色高坪·幸福家园”新篇章而不懈奋斗！

政协第六届南充市高坪区委员会

第二次会议秘书处               2018年1月19日印发