关于全区平安建设工作情况的视察报告

第   九   期

政协南充市高坪区委员会办公室           2018年11月26日

关于全区平安建设工作情况的视察报告

区政协视察组

为推动全区平安建设工作向纵深发展，进一步提高群众安全感，为打造“三个新高地”创造良好的治安环境与法治环境，根据区委审定的《区政协2018年工作要点》，近期，区政协主席傅天贵、副主席张志明、秘书长冯德刚带领区政协部分委员，对全区平安建设工作进行了视察。区政法委书记周成及相关单位负责同志全程参加。视察组先后到江东派出所、都京社区、都京街道办、区社矫中心、区综治中心等地，了解平安建设基本情况，现场观摩应急处突操作流程。在视察座谈会上，视察组听取了区综治办关于全区平安建设工作情况的汇报，参加视察的政协委员围绕实地查看情况和工作汇报情况进行了讨论，针对存在的问题和困难，提出了意见和建议。现将视察情况报告如下：

一、全区社会治安形势稳定，平安建设工作成效显著

（一）立体化治安防控体系不断完善。我区以网格化服务管理信息平台为底座，整合“雪亮工程”和矛盾纠纷多元化解信息平台，建设了基础数据信息规范统一、视屏监控、分析研判、指挥调度、应急处置等于一体的综治中心信息平台，建成区、32个乡镇（街道）、165个村（社区）综治中心和861个“雪亮工程”监控点位，通过综治中心、“雪亮工程”平台监控视频共发现违法犯罪线索20余条、协助公安机关破案7起，协助交警处理交通事故30起，救助走失老人、儿童8人，在防范、打击违法犯罪，服务民生、城市管理等方面取得了初步成效。

（二）矛盾纠纷多元化解机制不断健全。全区已建立各级调解中心（室）424个，在册各类调解人员1368人，建立医患纠纷、校园安全等专业调委会8个。健全“委托调解”、“巡回调解”等方便群众、就近就快解决纠纷的长效机制，多渠道、多方式主动回应、解决群众反映的突出问题，有效做到“民转刑”、重大矛盾纠纷的预警预防。今年以来，全区共排查受理矛盾纠纷1840件，调解成功1790件，成功率97.28%。

（三）严厉打击违法犯罪专项行动成效显著。开展扫黑除恶专项斗争，共排查涉黑涉恶线索37条，打掉4个恶势力犯罪集团；打掉的三个“套路贷”犯罪集团，被省检察院、省公安厅列为全省挂牌督办案件。开展“黄赌毒”专项整治，破获“黄赌毒”刑事案件28件，成功侦破“4·27”重大组织卖淫案，刑事拘留9人、逮捕10人；侦破李茂春等人团伙贩卖毒品案（省级目标案），在西充县摧毁一制毒窝点，抓获犯罪嫌疑人8名，收缴毒品3000余克，扣押毒资26万元。

（四）城乡基层治理不断加强。一是网格化服务管理全域覆盖。对全区网格进行合理调整划分，及时对新增的3个社区进行了网格划分。二是“红袖标”巡逻常态化开展。组织全区“红袖标”巡逻队员、网格员、护路队员等力量，积极参加治安巡逻、安全隐患排查、宣传引导、重点区域管控等工作。调剂公益性岗位106个，为每个乡镇（街道）配备3—4名专职巡逻队员，有效充实了巡逻力量。三是特殊人群服务管理不断完善。对全区1142名社区矫正人员、1437名吸毒人员等特殊群体，建档立卡，做到一人一册，实施个性化服务；对130名三级及以上严重精神障碍患者，落实监护人，签订责任书，并全部纳入以奖代补范围；对吸毒人员实行动态服务管理。四是各类专项整治成绩明显。先后开展 “社会治安集中整治”、“危爆物品寄递物流清理整顿”等专项行动，检查枪支18次、剧毒化学品44次，查处非法燃放烟花爆竹5起，治安处罚5人。

（五）平安创建扎实推进。一是推进平安村（社区）创建。今年对119个村（社区）开展“六无”（无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大公共安全事故、无群体性事件）平安村（社区）创建。二是加强平安建设宣传。充分利用综治宣传等各种宣传节点，重点开展了扫黑除恶、见义勇为、防邪反邪、禁毒、爱路护路、平安创建、网格化服务管理、“雪亮工程”等宣传，为平安建设营造良好的舆论氛围。三是突出问题全面整改。坚持以问题为导向，定期开展矛盾纠纷排查化解和治安问题排查整治。对全省平安建设群众满意度测评和市区专项督导反馈的问题，建立问题清单，形成问题台账，落实责任人员，限期整改，逐一销号。

（六）社会依法治理不断加强。一是加强法治队伍建设。成立高坪区“律师之家”，及时建立法律人才库，成立 “七五”普法讲师团；组建10支法律服务小分队和法律援助志愿者协会，深入基层开展普法宣传活动。二是深入开展“法律七进”。全面推进“法治机关”、“法治乡镇”、“法治学校”、“法治企业”建设，在全区共设置法治宣传的固定标语和宣传栏517个，设立法律图书室（角）471个，全面营造浓厚法治氛围。三是抓好基层法治示范创建。全区已有7个街道、25个乡镇全面开展了法治创建活动，“民主法治示范村（社区）”创建率已达90%以上，其中白街办梨树街社区被授予全国“民主法治示范社区”。

二、存在的困难和问题

通过各级各部门的努力，全区的社会治安形势总体稳定，平安建设工作取得了显著成效，但还存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：

（一）认识存在误区。一些乡镇、部门认为平安创建是政法委、综治办的工作，主动融入、主动服务的积极性不够，工作被动应付，缺乏大局、全局观念，工作上统筹协调、联动配合不够，存在单打独斗，工作成效大打折扣。

（二）保障不够到位。随着综治平安建设工作实体化、实战化、信息化不断加强，对人员数量和素质要求不断提高。目前，我区综治办只有行政编制2人，综治中心事业编制3人，与网格化服务管理、综治中心、“雪亮工程”的规范运行需要还有较大差距，存在小马拉大车的尴尬局面。

（三）工作机制不够健全。我区虽然建立起了区、乡镇（街道）、村（社区）三级综治组织，但人员不够稳定，业务不够熟练，部分地方还存在有名无实，工作落实不到位。全区32个乡镇（街道），专职维稳副书记只有13人，其余由其他领导分管负责；部分机关、企事业单位领导责任不明确，工作执行不到位。

三、对策与建议

针对视察中发现的困难和问题，委员们建议：

（一）进一步重视平安建设，提高认识，加强领导，形成合力。平安建设事关人民群众安居乐业，事关改革发展大局，是一项社会系统工程，是一项长期而艰巨的任务，是全社会的共同责任，各级各部门需要进一步提高认识，加强组织领导，增强使命感和责任感，把平安建设工作摆在突出位置，作为一项事关全局的工作来抓，不断创新、完善平安建设工作的体制、机制，切实落实领导责任和责任追究制，细化工作举措和目标任务，强化督导检查和目标考核，逗硬奖惩，不断加强统筹协调，联动配合，形成“共治”合力。

（二）进一步加强平安建设工作保障力度。一是政府要加大对平安建设的经费投入，完善区、乡、村（社区）综治中心、“雪亮工程”信息网络、矛盾纠纷多元化解中心、禁毒基地、社区矫正中心、治安巡逻车辆等基础设施设备的建设，提高“物防、技防”的能力和水平；二是加强对平安建设的人力保障，切实解决综治工作和平安建设编制不够、人员不足的问题，加强对工作人员的业务培训，以保证工作有人负责，有人干，干得好。

（三）进一步加强治安防控和严厉打击违法犯罪。一是建立完善社会稳定风险评估制度，针对重要节点、重要时段、重点行业、重点领域、重点工程等适时开展风险评估，及时排查矛盾纠纷，积极防控稳定风险；二是加快推进以网格化、信息化为支撑的社会治安立体化防控体系建设，完善实战功能，配备工作人员，积极发挥服务群众、维护稳定、打击犯罪的作用；三是在开展平安村（社区）、平安校园、平安医院创建的同时，将平安创建工作延伸到园区、项目，与园区建设、项目建设同步同行，为“三高新区”建设营造平安环境，提供安全保障。将平安创建延伸到居民小区，直接提升群众安全感，为打造高品质生活共享区提供安全保障；四是加强对涉及商务、咨询、策划、中介、贷款等皮包公司的设立经营进行源头清理和过程管控，防止群众受骗上当，影响社会稳定；五是深入开展扫黑除恶专项斗争，对容易滋生黑恶势力的重点行业、重点领域深挖细查，严厉打击，长期坚持，露头就打；六是加大对盗抢、拐骗、黄赌毒、电信网络诈骗、暴恐、邪教、“套路贷”、非法集资、制假售假等违法犯罪的打击力度，为群众营造安全的社会环境；七是加强治安防控，积极推进警力下沉，把警力布置在街面、社区，增加巡逻密度，提高群众“见警率”，提升群众安全感。

（四）进一步夯实基层基础工作。一是筑牢以信息化为基础的基层网格网络，健全完善乡镇、街道、村社综治机构体制和工作机制，充实、稳定工作人员，明确工作责任和目标任务，规范办事程序，加强人员教育培训，提高业务能力；二是切实解决好基层综治组织、群防群治组织、义务巡防队伍的硬件设施，配备必要装备，以利开展工作；三是切实关心基层综治工作人员的工作、生活，及时解决工作、生活中的问题和困难，创造良好的工作、生活环境，使基层留得住人，干得成事；四是组织开展常态化治安巡逻，让居民、村民经常能见到治安巡逻人员，增强安全感。

（五）进一步加大平安建设宣传力度。一是创新宣传方式和有效途径，宣传好平安建设是各级各部门的政治责任，以增强各级各部门对平安建设工作的重视；二是通过不同载体和途径，宣传好平安建设的内容和全区平安建设取得的成效、带来的变化，特别是加大对居民小区、农村群众的宣传力度，做到家喻户晓，从而提升群众对平安建设工作的满意度；三是宣传好平安建设中涌现出来的先进人物，特别是基层人民群众开展群防群治的经验和见义勇为先进事迹，形成平安建设人人知晓、人人有责、人人参与，平安建设成果人人共享的良好氛围。

抄送：市政协办公室、研究室、社法委。

区委、区人大、区政府、区政协相关领导。

区委办，区人大办，区政府办，区政协各专委会，区级相关部门。

政协南充市高坪区委员会办公室          2018年11月26日印发