第一章 总 则
第一条 为了进一步推进政协南充市高坪区委员会全体会议的制度化、规范化和程序化建设，提高会议质量和工作水平，根据《中国人民政治协商会议章程》和有关规定，制定本规则。
第二条 全体会议是政协南充市高坪区委员会根据政协章程履行职能的组织、议事和决策的最高形式。
第三条 政协南充市高坪区委员会全体会议以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中国人民政治协商会议章程》为依据，坚持社会主义初级阶段的基本路线，高举爱国主义和社会主义的旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断巩固和发展爱国统一战线，树立和落实科学发展观，围绕中心，服务大局，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为维护改革发展稳定的大局、构建社会主义和谐社会、促进我省经济社会全面健康可持续发展贡献力量。
第四条 全体会议由政协南充市高坪区委员会常务委员会召集并主持，每届第一次会议由预备会议选举产生的主席团主持。
第五条 全体会议每年举行一次，常务委员会认为必要时，可临时召集。召开的时间由政协南充市高坪区委员会常务委员会作出决定。
第六条 全体会议的主要任务是：（一）学习贯彻中国共产党的路线方针政策和中共南充市高坪区委的重大决策、工作部署；（二）学习贯彻《中国人民政治协商会议章程》，督促章程的实施；（三）选举政协南充市高坪区委员会主席、副主席、秘书长、常务委员，决定常务委员会组成人员的增加或变更；（四）听取和审议常务委员会工作报告、提案工作情况报告和其它报告；（五）讨论政协南充市高坪区委员会重大工作方针、任务并作出决议；（六）协商讨论中共南充市高坪区委、南充市高坪区人民政府提出的大政方针政策以及政治、经济、文化和社会生活中的重大问题，提出意见和建议；（七）审查提案。
第七条 全体会议须有三分之二以上委员出席始得召开。全体会议的决议和建议案应经全体委员过半数通过。
第八条 全体会议坚持广开言路，集思广益，兼容并蓄，求同存异，鼓励委员充分发表意见和建议。委员应按照会议日程积极参加会议活动，遵守会议纪律，因特殊情况不能出席会议时须请假。
第二章 会议筹备
第九条 成立全体会议筹备工作领导小组，组织领导会议筹备工作。设组长一人、副组长若干人。一般由省政协主席任组长，副主席和秘书长任副组长，副组长中应有非中共党员副主席。政协南充市高坪区委员会副秘书长和省级有关部门负责人为成员。领导小组下设工作机构，负责实施筹备工作，会议召开后转为会议秘书处的工作机构。
第十条 召开政协南充市高坪区委员会常务委员会会议，为全体会议进行准备工作，主要是：审议通过关于召开全体会议的决定，全体会议议程草案和日程，全体会议秘书长、副秘书长名单，常务委员会工作报告、提案工作情况报告和其它报告，提请全体会议审议的建议案草案，常务委员会组成人员变动建议名单，全体会议列席人员和邀请在主席台就座领导范围等；换届时协商决定下届政协南充市高坪区委员会的参加单位、界别设置、委员名额和人选。常务委员会会议未尽事宜可由常务委员会授权主席会议讨论决定。
第十一条 常务委员会关于召开全体会议的决定在南充市高坪区主要新闻媒体上公布。一般应提前一个月发出会议通知和邀请函。换届时一般应于全体会议召开前一个月公布下届委员名单并发出任职通知。
第十二条 根据按照界别划分委员小组的原则，对委员进行分组，委员小组临时召集人由常务委员会或主席会议确定。
第十三条 全体会议开幕前举行新闻发布会，由大会新闻发言人向新闻媒体介绍会议有关情况。
第三章 会议召开
第十四条 全体会议采取全体委员会议和委员小组会议的形式进行。
第十五条 委员小组会议。全体会议开幕前须召开委员小组临时召集人会议，通报本次会议安排有关事宜。由临时召集人主持召开一次委员小组会议，主要内容：传达委员小组临时召集人会议精神；推举委员小组召集人；酝酿全体会议议程草案；每届第一次会议酝酿主席团成员、会议秘书长和会议提案审查委员会组成人员建议名单等。会议期间还须召开委员小组会议若干次，由委员小组召集人主持，审议会议议案（题），讨论有关事项。适时召开委员小组召集人会议，收集委员小组讨论情况，通报或布置有关工作。
第十六条 全体会议预备会议。每届第一次会议开幕大会前须召开由全体委员参加的预备会议，受常务委员会委托由主席会议主持。主要议程：审议通过全体会议议程，审议通过主席团成员、会议秘书长和会议提案审查委员会组成人员名单等。
第十七条 全体委员会议的执行主席、主持人由主席会议协商决定，每届第一次会议的执行主席、主持人由会议主席团或常务主席会议协商决定。
第十八条 主席团会议。每届第一次全体会议预备会议之后应召开主席团第一次会议，常务主席产生前由会议秘书长主持，常务主席产生后由常务主席主持。主要议程：推选本次会议主席团常务主席，通过本次会议日程草案，决定会议副秘书长人选等。会议期间还须召开主席团会议若干次，主要听取关于人事安排建议的说明；审议主席、副主席、秘书长和常务委员候选人建议名单和选举结果；审议选举办法草案；审议总监票员、监票员、总计票员建议名单；审议提案审查情况的报告草案；审议会议决议草案等；听取会议秘书长关于委员小组讨论情况的报告。其它次全体会议根据议程需要适时召开常务委员会会议或主席会议审议有关事项。
第十九条 开幕大会。每届第一次全体会议开幕大会由主席团常务主席主持；从第二次全体会议起开幕大会由政协南充市高坪区委员会主席或常务副主席主持。全体出、列席和邀请参会人员参加。主要议程：致开幕词；审议通过本次全体会议议程（每届第一次全体会议在预备会议上审议通过）；听取常务委员会工作报告；听取常务委员会关于提案工作情况的报告。
第二十条 全体会议大会发言。会议由主席团常务主席或政协南充市高坪区委员会主席、副主席主持，全体出列席人员参加，邀请中共南充市高坪区委、南充市高坪区人民政府有关领导出席。各党派、人民团体、界别，专门委员会，委员个人或联名，均可提交发言材料，要求大会发言。大会发言人选由会议秘书处协调安排。
第二十一条 按照安排，列席南充市高坪区人民代表大会全体会议，听取、讨论政府工作报告和计划、财政、法院、检察院工作报告。
第二十二条 根据会议日程或需要组织召开委员小组联组会、专题讨论会（论坛），就有关问题集中讨论。专题讨论会（论坛）由主席或副主席主持，邀请有关领导参加。联组会可由会议秘书处统一安排，也可由委员小组建议召开，由会议秘书处负责组织协调。联组会召集人可由委员小组推举，亦可由有关领导担任。一般应召开民主党派、工商联、无党派人士联组讨论会，召开委员小组代表对政府工作报告的讨论会，邀请有关领导到会听取意见和建议。
第二十三条 闭幕大会。由政协南充市高坪区委员会主席或常务副主席主持，全体出、列席和邀请参会人员参加。主要议程：通过关于常务委员会工作报告、提案工作情况报告的决议和会议决议，通过关于提案审查情况的报告，通过其它事项，致闭幕词等。邀请中共南充市高坪区委主要领导同志在大会上讲话。
第二十四条 全体会议编发会议简报。开、闭幕大会以及大会发言邀请记者采访，委员小组会议可视情况邀请记者采访。会议期间一般应安排新闻单位联合采访民主党派、工商联负责人和无党派人士，专题采访港澳委员。
第四章 会议提案工作
第二十五条 全体会议听取和审议政协南充市高坪区委员会常务委员会关于提案工作情况的报告。
第二十六条 每届第一次会议成立提案审查委员会，其组成人员经上届主席会议协商提出，由全体会议预备会议审议通过，负责会议期间提案的审查立案工作；其它次会议该项工作由政协南充市高坪区委员会提案委员会负责。
第二十七条 全体会议期间召开提案审查会，审查会议期间收到的提案，提出立案和承办意见。经审查立案的提案，按归口管理的原则送交办理。
第二十八条 提案审查委员会（提案委员会）须向全体会议报告提案审查情况。提案审查情况报告经主席团（常务委员会）会议或常务主席（主席）会议审议后，提交全体会议（闭幕大会）审议通过。
第二十九条 全体会议可就经济和社会发展的重大事项、人民群众普遍关心的重要问题，向中共南充市高坪区委、南充市高坪区人大常务委员会、南充市高坪区人民政府提出建议案。
第五章 会议选举工作
第三十条 每届第一次会议选举产生政协南充市高坪区委员会主席、副主席、秘书长和常务委员，组成常务委员会。
第三十一条 主席、副主席、秘书长和常务委员的建议人选，由主席团会议审议后提交委员小组酝酿讨论，主席团根据委员的意见确定正式候选人名单，提交会议进行选举。
第三十二条 全体会议的选举办法草案，由主席团或常务委员会会议审议后提交委员小组讨论，由全体会议审议通过。
第三十三条 选举大会，由主席团常务主席或政协南充市高坪区委员会主席、副主席主持，全体委员出席。主要议程：通过选举办法；通过总监票员、监票员、总计票员建议名单；选举；宣布选举和当选结果。
第三十四条 每届任期内，常务委员会组成人员如有增补和变动，由常务委员会提请全体会议选举和表决。常务委员会应对增补和变动事项向全体会议作说明。
第三十五条 全体会议选举采用无记名投票方式，选举时须有三分之二以上委员出席、半数以上委员同意始得当选。全体会议选举以外的其它议案（议题）可采取举手表决或鼓掌方式通过。
第六章 会议秘书处
第三十六条 全体会议设会议秘书处，负责组织实施会务工作。每届第一次会议秘书处向会议主席团负责；其它次会议向常务委员会负责。经常务委员会（主席团）授权，常务委员会（主席团）会议闭会时，由主席（常务主席）会议研究决定会议秘书处请示的有关会务问题。
第三十七条 全体会议推选秘书长一人、副秘书长若干人。每届第一次会议秘书长、副秘书长人选建议名单，经上届政协南充市高坪区委员会常务委员会或常务委员会授权主席会议协商提出。秘书长人选建议名单经全体会议委员小组会议审议，提交全体会议预备会议审议通过；副秘书长人选建议名单经会议主席团第一次会议审议通过。其它次全体会议秘书长由政协南充市高坪区委员会秘书长担任，副秘书长一般由政协南充市高坪区委员会副秘书长和省级有关部门负责人担任。人选名单由主席会议提出，常务委员会会议审议通过。
第三十八条 会议秘书长在常务委员会（主席团）及主席（常务主席）会议的领导下，主持会议秘书处的工作。其主要职责是：召集并主持秘书处会议，组织全体会议各项会务和重要活动，每届第一次会议主席团常务主席产生前主持主席团第一次会议，向主席团或常务委员会报告委员小组讨论情况，对外新闻发布等。
副秘书长和其他秘书处成员协助秘书长工作，分工负责有关会务工作。
第三十九条 会议秘书处工作机构一般设立秘书组、组织组、文件起草组、记录简报组、提案组、宣传组、联络组、保卫组、总务组，在会议秘书处统一领导下，由组长负责组织实施各项会务工作。
第七章 附 则
第四十条 本规则经政协南充市高坪区委员会常务委员会会议审议通过后实行。
第四十一条 本规则由政协南充市高坪区委员会常务委员会负责解释。
附件：政协南充市高坪区委员会全体会议秘书处工作机构职责。
附件
政协南充市高坪区委员会全体会议
秘书处工作机构职责
政协南充市高坪区委员会全体会议秘书处是会议的工作机构，负责组织实施会务工作。秘书处下设秘书组、组织组、文件起草组、记录简报组、提案组、宣传组、联络组、保卫组、总务组，按照职责分工负责实施各项会务工作。其工作职责是：
一、秘书组
（一）草拟中共政协南充市高坪区委员会党组向中共南充市高坪区委的关于召开省政协全体会议的请示，草拟并发出委员任职通知、会议通知、邀请函，草拟会议议程、日程，草拟开闭幕大会、全体会议（预备会议）、常务委员会会议（主席团会议）等会议主持人程序性讲话，起草委员小组临时召集人会议领导讲话，拟制《会议指南》；
（二）负责大会期间举行的小组召集人会议、全体会议（预备会议）、常务委员会会议（主席团会议）、主席会议（常务主席会议）、秘书处会议和有关重要活动的具体组织工作；
（三）安排、联系和落实省委、省人大、省政府、部队、省法院和检察院领导看望委员、参加会议和活动有关事宜；
（四）联系和落实省级部门负责人参加会议和活动；
（五）负责会议秘书处内外联系、协调以及会外活动的安排；
（六）安排会议秘书处值班；
（七）处理会议期间委员交来的重要材料；
（八）收集反映大会各项工作的进展情况和重要问题；
（九）负责会议文件材料的印制、校对、收发、归档；制作发出委员证、会议出席证、列席证、特邀证、工作人员证、记者证等证件；制作签到册和报到卡；负责省委、省人大、省政府、省政协领导文件材料和有关证件的递送；
（十）组织和协同办理会议报到事宜，统计大会出列席人数，并向会议主持人报告；
（十一）编排大会主席台和会场座次，协同布置会场；
（十二）负责安排会议电子签到系统和多媒体显示系统，做好大会签到和多媒体显示资料制作等；
（十三）组织会议主要文件的彝、藏语翻译和大会同声翻译；
（十四）接待处理群众来信来访；
（十五）管理会议秘书处印章。
二、组织组
（一）拟定大会工作机构设置及其职责，提出大会秘书处成员和各工作组组长、副组长建议名单；
（二）协调抽调会议工作人员，了解工作人员在会议期间的情况，督促各组对工作人员的教育管理；
（三）负责大会选举的组织工作，拟定大会选举办法和委员参加选举须知并组织实施，起草选举大会主持人程序性讲话，拟定总监票员、监票员、总计票员、计票员工作职责并提出建议名单，制定选举工作人员职责，起草和准备有关选举文字材料，印制选票、证件和制作票箱，统计并报告参加大会选举委员人数，报告选举结果，办理当选结果见报等事宜；
（四）负责委员分组，提出委员小组临时召集人建议名单和通知委员小组召集人名单；
（五）组织承办成立全体会议临时党委、在会议秘书处和中共党员委员中设立中共临时支部有关事宜，提出临时支部书记、副书记、委员建议人选；
（六）组织中共党员委员参加党的会议，起草领导同志讲话；
（七）接转中共党员委员的组织关系；
（八）了解反映委员有关人事方面的反映和意见；
（九）负责有关选举材料的归档。
三、文件起草组
（一）起草领导同志的有关讲话稿；
（二）起草常务委员会工作报告；
（三）起草会议政治决议和关于常务委员会工作报告、提案工作情况报告的决议；
（四）受理委员反映的社情民意；
（五）采写和报送有关重要信息。
四、记录简报组
（一）组织编写会议简报，及时反映会议动态和小组讨论中的重要情况；
（二）负责委员小组讨论的记录工作，收集各小组讨论情况；
（三）综合整理小组讨论情况，起草会议秘书长报告委员小组讨论情况的文字材料；
（四）负责组织大会发言，提出大会口头发言的建议名单，安排发言顺序，准备发言材料；
（五）负责整理、报送委员提出的意见和建议；
（六）安排小组秘书的工作，协助做好有关会务和服务保障工作。
五、提案组
（一）起草关于提案工作情况的报告；
（二）负责全体会议期间提案委员会（提案审查委员会）召开的提案审查会和其它会议的会务和文秘工作；
（三）负责提案的收集、整理，提交提案委员会（提案审查委员会）审查；
（四）起草关于本次会议提案审查情况的报告；
（五）编写本次会议提案情况的简报和新闻稿；
（六）联系有关部门，做好提案交办的准备工作；
（七）负责提案及有关文件的归档。
六、宣传组
（一）拟定会议宣传报道计划，组织会议宣传报道工作；
（二）负责对重要报道的策划和重要稿件的审核；
（三）统一安排新闻单位和记者采访会议，负责与新闻单位的联络和到会记者的管理工作，提供会议材料、信息和采访线索；
（四）负责新闻发布会、联合采访活动和采访有关领导的组织协调工作；
（五）及时了解大会宣传报道情况，提高宣传效果。
七、联络组
（一）联系非中共党员委员，及时了解和反映他们的意见和建议；
（二）联络港澳委员，办理有关事宜；
（三）负责民主党派、工商联、无党派人士联组讨论会的发言安排和领导讲话事宜。
八、保卫组
（一）负责会议安全保卫工作，确保会议和参会人员的安全；
（二）负责制订会议安全保卫工作计划，明确组织领导，落实职责分工，制定有关制度和规定，并组织实施；
（三）负责部署、检查大会会场和委员驻地的安全保卫工作；
（四）负责会议期间集体活动现场、路线的安全保卫和交通保障工作；
（五）制定处置突发事件预案，协助处理群体性到会上访，妥善处理突发事件；
（六）印制和管理会议车证。
九、总务组
（一）编制会议经费预算，拟定会议经费开支标准，办理会议财务结算；
（二）负责会议住地考察并提出建议意见，督促检查住地接待会议的筹备情况，会同有关工作机构安排与会人员食宿，制作住房安排表；
（三）负责会议住地的接待工作，协调住地生活服务事项；
（四）协同办理会议报到和联系、布置会场事宜；
（五）安排会议工作机构的值班和办公场所，提供办公条件；
（六）负责管理各住地办公室，协同其它工作机构落实有关会务工作；
（七）负责会议交通、车辆管理，组织安排会议、委员和工作机构用车，承办参会人员接送站事宜；
（八）负责会议通讯保障，落实安装工作机构电话；
（九）负责会议用品的购置、租借和有关物资保障工作；
（十）负责会议期间的文娱活动，协同组织大项文娱活动；
（十一）负责会议医疗保健、卫生防疫和急救工作。
