第四届南充市高坪区委员会常务委员会关于四届三次会议以来提案工作情况的报告

中国人民政治协商会议

第四届南充市高坪区委员会常务委员会

关于四届三次会议以来提案工作情况的报告（2010年1月14日在政协第四届南充市高坪区委员会第四次会议上）

侯   春   徽

各位委员、各位同志：

我受区政协四届委员会常务委员会的委托，向大会报告区政协四届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一

区政协四届三次会议以来，政协委员、政协各参加单位和专门委员会，在中共十七大和十七届三中、四中全会精神指引下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府中心工作，着眼于改革开放、经济建设和社会稳定的重大问题以及全区人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极运用提案形式，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动我区经济又好又快发展和社会事业全面进步、建设“三型”阳光高坪发挥了积极作用。一年来，共提出意见、建议69件，经审查，立案65件作为提案办理。这些提案有情况、有分析、有建议，多数具有一定的针对性、可行性和前瞻性，有利于各承办单位办理落实。截止2009年10月，各承办单位对提案办理情况均作了答复，办复率为100%，委员满意或基本满意率为98.5%。

（一）围绕改革开放和经济发展建言。2009年，委员们关注发展、服务大局的意识进一步增强，紧紧围绕促进我区工业、农业、三产等各个领域的改革开放和发展积极建言，提出了重视和加快本土民营企业发展、打造江东大道城市经济发展快车道、大力推进我区无公害农副产品发展等较高质量的提案，得到区政府及相关部门的高度重视。区经济局针对委员提出的《金融部门应加大对中小企业支持的力度》的建议，紧扣国、省、市为抵御金融危机、推动内需出台的一系列支持中小企业融资的政策，积极主动向上级有关部门呼吁，全力为中小企业搭建融资平台，多渠道向银行推荐有发展潜力的中小企业，促成了多宗银企合作，为全区中小企业新增贷款近8500万元。组织20余户企业参加南充市中小企业信用促进会，解决企业短、平、快资金使用，共拆借资金3000多万元。同时，通过区财政与企业共同努力，为我区中小企业争取国、省、市各种支持资金700余万元。

（二）围绕城市建设和市政管理献策。城市建设和管理一直是政协委员关注的重点，也是城建工作的难点。一年来，委员们共提出关于城市建设和市政管理方面的提案18件，占提案总数的27.7%，这些提案在推进我区城市建设和管理方面发挥了积极作用。停车难是委员们反映的热点问题，根据雷震、蔡晓云等委员提出的《合理规划城区车位，建设和谐城区环境》提案的建议，区城管办和市城管执法局高坪区分局一起，对高坪主城区街道现有的机动车停车位、停车点进行了摸底调查，采取多种形式增加停车位和停放点，使城区停车难问题得到了有效缓解。陈远国、滕晓燕、贾朝阳等委员提出《规范和整治阳春路附近路段洗车场势在必行》的提案由区城管办、区城管执法分局、区环保局、区建设局联合办理，结合城乡环境综合治理，他们组织区级相关职能部门对阳春路洗车场开展了专项整治活动，对阳春路附近路段洗车场关停和搬迁，区工商局、环保局等部门今后将禁止审批在阳春路开办洗车场。

（三）围绕社会事业协调发展出谋。促进我区社会事业的协调发展，是贯彻落实科学发展观的必然要求。去年，委员们从加强社会保障、进一步完善新型农村合作医疗制度、推进我区教育事业发展等方面入手，提出了《加大政府投入，落实城乡医疗救助》、《关于加快区图书馆建设的建议》、《加大农村改水改厕力度，改善农村卫生状况》、《关于改善社区活动中心的建议》、《向深圳学习——倡导高坪公民社会的建设》、《关于加强中小学校园周边食品质量安全工作的建议》、《建立宣传教育与治理整顿长效机制，扎实开展省级文明城市创建工作》等提案，有效助推了我区各项社会事业的协调发展。

（四）围绕百姓关注的民生问题支招。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是广大政协委员的共同心愿。去年，委员们围绕我区返乡农民工问题、改善失地农民生活状况、打造绿色菜篮子工程以及开通高坪城区至龙门公交车等一批老百姓关心的热点问题提出了许多好的建议，得到农业局、劳动就业局、交通局等承办单位的高度重视和用心办理，为老百姓带来了切切实实的实惠。如民进高坪支部提出的《关于改善失地农民生活状况的建议》的提案，区国土局高坪分局、区劳动和社会保障局、区民政局、区公安分局认真办理。对征地安置人员与其共同生活的家庭成员，月均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，一律纳入“低保”范围，享受城市居民最低生活保障待遇；对征地安置人员中的“低保”对象、城镇社会孤老、特困优抚对象和经区民政部门审定的大病特殊救助对象，可申请享受城市医疗救助；妥善解决已征地农转非人员的基本养老保险和医疗保险，将自愿参保且符合条件的人员全部纳入社会养老保险范围；对已征地农转非的无地失业农民，按照相关规定，全部纳入城镇职工医疗保险参保范围；对已征地未农转非的无地失业农民，按规定纳入卫生部门管理的新型农村合作医疗的参保范围；同时，大力做好失地无业农民就业再就业工作，共为480人开展了创业培训，创业成功率达60%以上；相继开设计算机应用、缝纫、电焊、电子、烹饪、美容、美发等培训，培训劳动力16000余人，培训就业率达70%以上。通过以上工作，较好地改善了失地农民生活状况，促进了社会和谐。

二

区政协提案工作，在坚持以往行之有效做法的基础上，按照围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的提案工作方针，锐意进取，开拓创新，进行了积极探索和实践。

（一）领导高度重视，加大工作力度。区委、区政府领导对政协提案办理工作给予高度重视，对经审查立案的提案，区委、政府领导及时阅批，提出办理意见，同时在交办会上提出办理要求。对重点提案，政协主要领导和分管领导除做出批示、提出办理要求外，还亲临现场实地察看，解决问题。政协主席会议把提案工作作为政协工作的一个重要组成部分，多次研究提案工作。对提案委开展的各项活动，各位主席都亲自参加，并给予大力支持。为加大提案办理力度，各位主席亲自领衔督办提案。在督办、督查提案过程中，各位主席还深入基层调研，并提出办理意见，收到了良好的经济和社会效益。各承办单位领导对提案办理工作给予高度重视和积极配合，把提案办理工作摆上重要日程，及时成立领导小组，指定专人负责、认真办理、总结经验。

（二）采取积极措施，提高提案质量。提案质量是提案工作的生命，只有提案质量得到保障，才有利于承办单位的有效办理，取得实效。一是超前谋划，积极征集提案。全会之前，提早向委员发放提案征集函、提案参考题目，引导委员紧紧围绕区委、区政府的中心工作和人民群众普遍关心的问题，认真选题，深入实际，调查研究，为提高提案质量作了必要准备。二是深入调研，使意见建议言之有据。广大政协委员在不断加强学习的基础上，积极参加区政协组织的各项学习和调研活动，不断拓展知识面，提高观察问题、分析问题、处理问题的能力，深入基层，调查研究，充分掌握第一手资料，精心撰写提案，力求每件提案内容充实，视角新颖，立意较高，做到有情况、有问题、有建议，切实为领导及部门作出科学决策提供重要的参考依据。三是严格要求，把好立案关和重点提案审查关。本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则，按照提案工作相关规定，对每件提案都经过提案审查委员会讨论、审阅，对不符合立案条件的坚持不予立案。全会后，提案委员会及时召开会议，筛选重点提案，提交主席会议讨论通过。

（三）强化办理工作，确保提案实效。按照整体推进、重点办理、协调高效的提案办理原则，加大提案交办、督办力度，促进提案的落实。一是开好提案交办会。在提案交办会上，区政府要求各承办单位在复文格式、办理时限、反馈归档等环节上，严格按照区政协提案办理具体要求的规定予以办理，为全年提案办理打下基础。二是加强对重点提案的督办。对今年确定的6件重点提案，分别由各位主席、副主席、秘书长负责督办，他们除平时经常要求和参与各项提案督办活动外，还安排相关委室做好专题调研，将重点提案与政协专题调研有机结合。如致公党高坪支部及滕晓燕等委员提出的有关返乡农民工问题的提案，政协组织委室开展专题调研，形成了《对返乡农民工问题的调查与建议》的专题调研报告，并发送相关部局，极大地推动了重点提案的办理工作。三是现场办理提案。如何江蓉、韩智岑、张念等委员提出的关于白塔路街心花园拆除或改建及附近路段交通整治的提案，我们邀请政府分管领导和建设局、城管办、交警直属二大队等承办单位和提案委员对该提案进行现场办理，通过讨论实施方案、通报交通整治措施，对该花园的改建与附近路段交通整治统一了意见，达成了共识。四是联合办理提案。有的提案在办理过程中，牵涉到多家单位，主办单位能积极与会办单位沟通、协商，注重加强与提案人联系，并做好意见汇总和及时答复提案人工作。在整个提案办理过程中，各承办单位以求真务实的精神和扎实的工作作风，精心办理提案。政府办加大了统一领导和协调力度，及时了解、督促提案办理工作，严把办理程序、答复内容、答复格式等质量关，充分体现了对提案办理工作的高度重视和认真负责的态度，对办理质量的提高起到了保证和推动作用。

（四）加大宣传力度，营造良好氛围。搞好提案工作宣传，对于调动政协委员和承办单位双方的积极性具有重要意义。为此，对有关提案工作重大活动和提案办理效果，都及时进行了宣传。一是利用新闻媒体进行宣传。在提案工作例会、督办提案现场会、调研视察等项活动中，都积极撰写新闻稿件或请区广电部派记者前来宣传报道。二是通过政协各种简报及会议等形式进行宣传。我们利用《政协工作》通报提案督办情况，利用《委员之声》刊发提案的建议及委员呼声，利用委室联系委员会议通报提案办理情况。三是通过工作交流进行宣传。除积极参与市政协提案工作相关工作会议，通报我区提案工作情况，还大力加强与兄弟县（区）的工作交流。同时，区政协于去年6月邀请省政协提案委前来我区调研提案工作，调研结束后，省政协提案委对我区提案工作给予了充分肯定。四是通过表彰先进进行宣传。去年，区委、政府分别对提案工作先进个人和承办单位进行了表彰，极大地调动了委员撰写提案、部门承办提案的积极性，产生了良好的社会影响，为提案工作营造了良好的社会氛围。

一年来，政协提案工作得到了区委、区政府的关心和重视，得到了全区政协委员和政协各参加单位的积极参与和支持，得到了各承办单位的理解和配合。在此，我代表区政协常务委员会向所有关心、支持政协提案工作的各级领导、政协委员及各有关单位、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心地感谢！

三

2010年，区政协提案工作要坚持以人为本、履职为民，把促进发展作为履行职能的第一要务，把为委员服务作为第一职责，把提高办理质量作为工作的第一任务，进一步提高提案工作的质量和水平，努力提高履行职能的实效性，为我区经济社会又好又快发展做出新贡献。根据这一总体要求，今年政协提案工作的重点是：

（一）加强组织领导，切实增强工作合力。把提案工作作为政协的一项基础性工作，进一步加强对提案工作的领导。充分发挥提案工作部门的协调、服务功能，做好与各界别、政协专委会和政协委员的联系沟通工作。加强与各有关部门办理重点提案的协调互动，进一步增强工作合力。坚持统筹兼顾，将提案工作与委员视察、专题调研、反映社情民意等工作有机结合起来，使提案工作发挥更大作用。

（二）加强基础工作，切实提高提案质量。把提高提案质量作为加强和改进提案工作的一项基础性工作来抓，加强提案组织工作，拓宽知情知政渠道，丰富提案征集方式，增强提案者责任意识，改进立案方法，为出精品提案提供条件。充分发挥界别、政协专委会集体提案的示范带动作用，积极拓展优质提案来源。注重提案与政协大会发言材料、专委会调研报告和反映社情民意的相互转化，进一步扩大提案工作的社会参与面，提升提案的质量和整体水平。

（三）加强服务协调，切实增强办理实效。把增强提案办理实效作为加强和改进提案工作的重要目标，搞好提案工作全过程的服务。完善提案选题、审查立案、交办督办、答复落实、宣传报道等制度，探索提案办理跟踪反馈、重点提案督办等机制，把提案办理落到实处。充分发挥桥梁和纽带作用，加强与区委、政府及有关部门的联系沟通，通过政协委员参与办理等形式，进一步加大提案督办工作力度。开展办结的提案“回头看”和不满意提案的再办理工作，进一步提高提案工作的实效。

（四）加强制度创新，切实提高工作水平。进一步规范操作程序，完善工作制度，创新工作方法，强化激励机制，提高工作实效，积极探索界别、政协各专委会和政协委员参与提案工作的机制。开发和完善提案管理系统，逐步实现提案工作信息资源化、传输网络化、管理科学化，进一步扩大政协提案工作的社会影响。

各位委员，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展观，在中共高坪区委的正确领导下，全面贯彻中共十七大精神，锐意进取，扎实工作，努力开创提案工作新局面，为建设“三型”阳光高坪做出新的更大的贡献。

政协第四届南充市高坪区委员会

第四次会议秘书处        二〇一〇年一月十一日