第四届南充市高坪区委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议

第四届南充市高坪区委员会常务委员会

工   作   报   告

（2010年1月14日在政协第四届南充市高坪区委员会第四次会议上）

陈   春   华

各位委员、同志们：

我代表政协第四届南充市高坪区委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议。并请出列席会议的领导和同志们提出宝贵意见。

二〇〇九年工作回顾

2009年是我区发展史上极不平凡的一年，也是坚强的区委带领全区人民共渡难关、各行各业齐头并进的一年，更是区政协开拓创新、大有作为的一年。在中共高坪区委的正确领导下，在区人大、区政府及相关部门和各乡镇的大力支持下，区政协以科学发展观为统领，牢牢把握团结和民主两大主题，发挥自身独特优势，围绕中心，服务大局，履职尽责，主动作为，圆满完成了区政协四届三次会议提出的各项任务，为促进我区经济社会发展和民主政治建设作出了新的贡献。

一、以履职尽责为主线，工作质量有新提升

我们自觉把政协工作融入区委、区政府的中心工作，突出重点建言献策，立足全局谋求作为，工作质量不断提升。

政治协商有高度。我们把党委的主导性与政协的主动性紧密结合，不断完善“全委会全面协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商”的协商议政机制，围绕经济社会发展中心，有的放矢地选定协商议题。全年召开常委会议5次、主席会议12次、专委会议10次，就政府工作报告、财政年度预决算执行情况、重要人事调整、“四大中心”建设、城市规划、城乡环境综合整治等事关全区经济和社会发展的重大问题进行了认真协商，听取了全区经济运行情况、招商引资、工业发展、城市建设等专题汇报，会同区委、区政府和有关部门共商发展大计，共谋繁荣良策，提出的许多意见和建议被转化为决策，并落实到行动。

民主监督有力度。不断加强和改进民主监督的方式方法，客观反映问题，诚恳提出建议，力求监督实效。一是运用提案办理广泛监督。完善主席牵头督办和会议督办机制，通过见面会、跟踪办案、重点提案现场督办等形式，实现了件件提案有回音、项项建议有答复。一年来，共收到意见、建议69件，审查立案65件，办复率达100％，满意率为98.5％。政协委员提出的《整治阳春路临街洗车场》、《开通高坪到龙门班车》的提案，受到了区委、区政府领导的高度重视，得到了迅速落实。二是组织委员视察现场监督。积极改进视察方式，形成上下政协之间、专委会之间、党派界别之间联动监督的工作格局。全年共组织视察12批次，分别对土地流转及农业产业化经营、航空港工业集中区建设、住房保障和城市交通等工作进行了视察，向区委、区政府及有关部门提出建议和意见30多条，推动了各项工作纵深发展。三是开展民主评议重点监督。通过座谈走访、问卷调查、会议讨论等形式，对区建设局工作进行了民主评议，对其工作中存在的不足提出了整改意见和建议，并对整改落实情况进行了满意度测评，促使建设局工作得到全面改进。我们还积极支持和鼓励政协委员担任特邀监督员和行风评议员，直接参与民主监督，以此推进职能部门改进工作、转变作风、依法行政。

参政议政有深度。我们始终坚持把促进发展、改善民生作为参政议政的重要内容，找准与党委政府中心工作的共振点、贴近群众为民建言的聚焦点、利于委员发挥优势的结合点，按照“精选课题、深入调研、科学分析、合理建议”的要求，发挥政协智力密集的优势，7位委员在四届三次会议上就加快本土民营企业发展、维护社会稳定、推进教育科学发展等问题建言献策，区委、区政府主要领导对委员们的意见和建议给予了高度评价，并批转相关部门办理落实。各专委会围绕工业园区建设、基层团组织建设、返乡农民工及新型农村合作医疗建设等课题，开展调研11次，形成了6篇建言中肯、具有一定参考价值的调研报告，为促进科学决策、民主决策和推动经济社会发展提供了智力支持。其中《强化土地流转，壮大农村经济》、《创新工作机制，增强履职实效》等4篇调研报告被《南充政协》采用，因建言管用，区政协经工委被市政协评为“支持三农工作先进单位”。

二、以民主团结为主题，凝心聚力有新突破

我们坚持贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的工作方针，突出团结和民主两大主题，充分发挥政协的独特优势，增进各方共识，广泛凝聚力量。

注重发挥政协求同存异的作用。按照体谅包容、求同存异的原则，支持各民主党派、工商联、无党派及社会各界人士围绕我区经济社会发展献计出力，着力把他们的思想统一到加快发展上来，把力量凝聚到促进发展上来，把智慧集中到服务发展上来，整合不同特点的智力资源，团结不同界别的社会阶层，凝聚不同层次的社会力量，形成促进经济社会发展的合力。切实加强与各民主党派、工商联、无党派及社会各界的联系，主动创造条件，帮助他们扩大知情范围，邀请他们参加政协组织的调研、视察和座谈等活动，广泛听取意见和建议。区政协委员、京华丝厂厂长何川提出“做大做强丝纺服装产业”的建议，得到区委、区政府采纳，为成功打造“中国绸都·丝绸第一镇”贡献了智慧和力量。

注重发挥政协联系广泛的作用。一是主动加强与上级政协的联系。邀请省、市政协委员为我区发展献计出力。省政协主席陶武先、副主席晏永和、黄润秋、曾清华，秘书长吴果行等政协领导先后带领8个调研组到我区调研视察，市政协主席杜光辉4次带领省、市政协委员来我区调研指导，为我区经济社会发展提出了很多宝贵意见。二是大力拓展与外地政协的沟通。参加了陕西康县政协和我市西充县政协组织的“秦巴毗邻地区政协统战工作”理论研讨会，学习了兄弟县（市、区）政协的先进经验，加深了对同级政协的了解，广泛结识了朋友。三是切实加强与港澳台侨的联络。热情接待了来高坪投资的港、澳、台同胞和海外侨胞，广泛宣传了我区改革发展取得的成就，不断扩大高坪的对外交流与合作。四是积极组织政协委员和机关干部外出学习考察，借鉴发达地区经验，为我区经济社会发展提出了真知灼见。

注重发挥政协汇集力量的作用。切实加强各地乡友联络处建设，不断壮大乡友队伍，密切与知名乡友的联络，积极为高坪发展凝心聚力。召开各地乡友联络处联谊会，促进了乡友资源整合；成立了成都乡友爱心奖励助困基金会，举办了“感动高坪”文艺汇演，表彰奖励了10名感动高坪人物、10名扎根边远山区的优秀乡村教师和10个和谐家庭，捐助了80名特困群众；大力倡导乡友回报家乡，组织6位成都乡友与我区13名困难学生结成帮扶对子，动员东观乡友陈刚再次为高坪阳光助学基金会捐资100万元，组织成都和云南乡友为螺溪敬老院捐赠了价值20余万元的财物，动员乡友120余人次回高坪投资考察，回引项目10个，投资总额4个多亿。

三、以服务经济为中心，助推发展有新作为

围绕中心，服务大局，是政协履行职能必须遵循的原则。我们以支持发展、助推发展为己任，本着既量力而行，又尽力而为的原则，积极参与经济建设，主动服务经济发展。

参与经济建设主战场。主席会成员不仅献计献策，而且出智出力，在重要决策中有声音，在实施过程中有行动，在工作成果中有业绩。主席们树立“政协也是一线、政协也要作为”的理念，按照区委、区政府的统一部署，积极投身全区中心工作和重点项目建设主战场，在招商引资、富民强村、青居烟山开发、龙门段公路改造、还房建设、防洪堤建设、电力建设以及下中坝开发建设等工作中，勇挑重担，亲历亲为，为各项工程顺利推进作出了积极贡献。尤其是政协牵头的招商引资工作，运用新机制，实行新举措，收到新成效。全年新引进项目51个，其中投资亿元以上项目15个，新开工项目40个，新投产项目15个，储备项目50多个，圆满完成了市、区下达的目标任务。

勇当建功立业排头兵。政协委员是各系统、各界别的精英，我们积极号召委员发挥模范带头作用，立足岗位建功立业，涌现出了一大批干事创业的先锋模范，展示了政协委员的时代风采。区政协委员、凌云山旅游文化风景区开发有限公司董事长韩大进，2009年被评为“建国60周年县域旅游精英人物”，为我区旅游经济发展做出了不可磨灭的贡献。政协委员谢德林原是一名下岗职工，经过艰辛打拼，创办了高坪铸钢厂，并发展成为国家矿山机械定点生产规模型企业，每年纳税100多万元。去年，他新投资8000万元，在航空港征地100亩修建新厂房，企业建成投产后，税利可望突破千万元，将为我区工业经济发展增加新动力。

当好发展经济服务员。发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，始终把促进发展作为第一要务，积极为经济建设服务。一是全力支持区委、区政府中心工作。选派精兵强将参与了维护企业稳定、江东新区建设、城市风貌改造、Φ720管线迁改等重点工程和项目建设，8名政协机关干部任劳任怨，埋头苦干，凭才干和实绩赢得了区委、区政府和社会各界的认同。二是积极帮助企业排忧解难。针对少数企业界委员在金融危机后，对企业发展顾虑重重，政协领导多次带领相关部门深入企业，帮助他们解决实际困难和问题，坚定他们加快发展的信心，支持他们共克时艰。三是倡导委员服务发展大局。在金融危机下，号召企业界委员“不停产、不裁员、不减薪”，努力维护社会稳定；动员区政协常委、南充汽车水泵有限公司董事长崔义志，服务和服从于大局，搬迁厂房入驻航空港工业集中区，不分昼夜建新厂，及早投产作贡献。

四、以机制创新为动力，构建和谐有新奉献

促进和谐是政协工作的永恒主题，区政协坚持科学发展观，创新机制，找准结合点，真实反映社情民意，积极为群众排忧解难，努力促进社会和谐。

把解决民忧与反映社情民意紧密结合。我们把社情民意工作作为“主席工程”来抓，及时解决群众所需所盼。通过开展政协委员进社区活动，组织政协委员贴近基层、贴近群众、贴近实际，悉心体察群众情绪，真心倾听群众呼声，细心搜集社情民意，及时反映人民群众关心关注的热点、难点问题。政协收到群众反映“清溪河没有护栏，存在安全隐患”的来信，领导亲自过问，并现场办公督促区建设局落实，使群众反映的合理诉求很快得到解决；对元宝山社区居民反映的“社区失地农民无钱缴纳养老保险金”的情况，区政协多次牵头协调区信用联社、金桥融资担保公司、区财政局等有关部门，为其落实担保贷款，帮助105名失地农民顺利参保；对石圭镇岩凤沟水库村民反映的“库区群众生产生活困难”的问题，区政协召集区交通局、区水利局等单位现场办公，帮助库区2个村立项修建村道公路，协调解决了库坝堡坎、便民桥等基础设施建设资金近30万元，有效化解了社会矛盾。

把改善民生与多办实事好事紧密结合。我们坚持把群众利益放在第一位置，把群众呼声视为第一信号，把群众满意当作第一追求，多做雪中送炭之事，多尽富民惠民之力。深入开展委员进社区活动，提出了“五个一”工作目标，要求每个委员每月到社区参加一次活动，联系1—3户困难群众，支持社区办一个经济实体或为社区群众做一件好事，反映一条社情民意或为改善民生提一条真知灼见，写一份调研报告或心得体会。活动开展以来，我们召开联系会议23次，走访群众1865人次，结对帮扶困难居民411户，开展义诊869人次，发放资料8000余份，为困难群众送粮油3000多公斤，捐款8万余元。帮助社区兴办经济实体3个、协调资金100多万元，帮助嘉东社区完成了低压线路改造，帮助元宝山社区建立了社区便民服务中心，帮助残疾人谢贤高安装了义肢，帮助心脏病患者罗贝仪做了心脏搭桥手术，动员经济界委员帮助30多名下岗职工和失地农民实现了再就业。委员们巴心巴肝为群众做好事、办实事，深得社会各界好评，广受各级媒体关注，被《四川政协报》报道3次、省新闻网报道6次，《南充日报》、南充电视台、市政协网站等媒体报道20余次，我们的成功经验得到省、市政协推广。

把扶贫助困与维护社会稳定紧密结合。积极协助区委、区政府多做理顺情绪、化解矛盾、协调关系的工作，最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。积极开展帮扶活动。帮助万家乡协调资金15万元，在谢家寨村成片栽植薄壳核桃1400亩，建成优质柑桔标准示范园100亩，出资近万元支持该乡开展城乡环境综合整治和帮扶计划生育“三结合”工作。努力维护社会稳定。在嘉东社区设立了全市第一个“政协委员法律援助站”，全年送法进社区60余次，化解矛盾纠纷83起，为促进社会和谐作出了不懈努力。

五、以固本强基为保障，自身建设有新形象

坚持把提高委员素质和推进机关制度化建设，作为政协自身建设的基础和核心，采取切实措施，创新履职方式，推动政协工作在创新中求发展、在规范中求实效。

强化自身素质，增强服务发展能力。把加强学习作为提升履职能力、推动政协工作的重要途径，按照知识有厚度、认识有高度、思想有深度的要求，组织机关干部深入学习实践科学发展观理论，严格对照要求，认真查找问题，深刻分析原因，积极制定措施，扎实进行整改，达到了增强党性、振奋精神、转变作风的目的，提高了机关干部把握政策、研判形势、服务发展的能力，促使工作有了新起色，干部形象有了新提升。

强化激励机制，推进工作规范有序。按照“四位一体”要求，扎实推进制度化、规范化、程序化建设。实行目标管理制度，鼓励机关干部勇创一流、争当先进。出台了《加强宣传信息工作的意见》，明确任务，落实责任，调动了干部职工的积极性，通过努力，区政协被评为“2009年度全省政协新闻报道先进单位”。建立健全激励机制，协助区委召开了政协工作会议，表彰奖励了10个政协工作先进集体和40名先进个人，激发了政协委员干事创业的热情，树立了高效务实的政协队伍新形象。

强化平台建设，提升委员履职水平。积极搭建学习平台，帮助委员订阅《四川政协报》，提高了委员的政协理论知识，增强了委员的履职意识。积极搭建参政平台，通过丰富内容、畅通渠道、完善载体，提高委员参会率、发言率和提案、社情民意参与率。积极搭建交流平台，以走访加强联系，以交心增进感情，委员们更加热爱政协、心系政协，在政协工作中奉献出聪明才智，在各条战线上取得可喜成绩。

各位委员！过去一年所取得的成绩，是中共高坪区委正确领导的结果，是区人大、区政府及相关部门和各乡镇大力支持和配合的结果，是我区各民主党派、工商联、无党派和各界人士通力合作的结果，也是广大政协委员和全体政协工作者辛勤工作的结果。在此，我谨代表区政协常委会向全体政协委员、各民主党派、工商联、无党派和各界人士，向所有关心和支持政协工作的领导和同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定过去一年成绩的同时，我们也应清醒地看到，政协工作还存在许多问题和不足。主要是：发挥委员主体作用的机制还不够完善；人民政协的理论研究还比较薄弱；政协工作的制度化、规范化、程序化还需进一步加强。对此，常委会将认真研究，采取有效措施，努力改进工作，力争在新的一年里，以新的面貌、新的举措，再立新功，再创佳绩。

二○一○年工作安排

2010年区政协工作的指导思想和总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，按照区委提出的“一产业遍地开花，二产业初见成效，第三产业着力配套，新城建设日新月异”的奋斗目标，围绕中心，服务大局，突出团结和民主两大主题，认真履行职能，为加快“四大中心”建设，加快民生问题有效解决，推动速度型、效益型、和谐型阳光高坪跨越发展作出新的更大的贡献。

一、审时度势，增强加快发展的共识

继续深入学习实践科学发展观，深刻领会省委、市委《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》的主要精神，深刻把握政协统战理论知识，使理论水平与岗位要求相适应、工作方式与现实条件相适应。树立加快发展的责任意识，增强创优争先的进取意识，坚持把推动发展作为多党合作事业的中心任务、作为政协工作责无旁贷的历史使命，把工作思路融入实施“五大战略”，推进“四大中心”建设目标中去，使政协工作在围绕中心中发挥优势、在服务大局中体现特色，让政协委员在服务发展中展示才智，让各民主党派、工商联、无党派人士在参与发展中贡献力量。

二、咨政建言，增强建言献策的实效

坚持用科学发展观统领政协工作全局。政治协商要进一步增强针对性、预见性和规范性，健全先调研后协商、先知情后协商、先论证后协商的规范运作机制，健全协商建言与跟踪落实相结合的协商成果转化机制。民主监督要本着尊重政府和部门的意见，体谅政府和部门的难处，不求全责备专挑毛病，不借题发挥无端指责，找准问题的主要症结，提出解决的办法对策。参政议政要把主要精力放在对发展大势的把握上，放在对党政所思、群众所盼问题的思考上，重点围绕项目攻坚、普惠型农业发展、航空港软硬环境优化、三产统筹配套、宜居高坪建设年等方面深入调研，多献管用之策，多传百姓之声，多思改革之谋，多建肺腑之言，力求参得更对路、谋得更准确。

三、弘扬主题，增强谋求发展的合力

凝聚力是推动一个地方发展的内在动力，也是衡量一个地方综合实力的重要标志，只有把每个细胞的活力都充分激发出来，把每个单元的能量都充分释放出来，才能形成建设高坪、发展高坪的整体合力。要善于运用合作共事的精神凝聚党派，进一步加深与各民主党派、工商联的合作，既要注重情感沟通，又要注重工作合作，形成重要活动联动、资源信息共享、咨询论证合力的工作格局。要善于运用情感关怀的力量凝聚委员，积极创造条件、搭建平台，帮助委员了解情况、熟悉政策、扩大视野，使委员参加政协的活动多起来、议政实效高起来、事业更加辉煌起来。要善于运用共建共享的理念凝聚群众，所有政协委员都要自觉树立情系百姓、参政为民的观念，以解决事关群众切身利益和长远发展的问题，作为政协工作的出发点和落脚点，为群众办实事、做好事、解难事；在维护民利、造福一方的过程中凝聚群众，汇成风雨同舟、众志成城的强大力量，推动“三型”阳光高坪建设。

四、开拓创新，增强主动作为的动力

好的机制，能够给政协工作带来强大动力，要用发展的眼光研究政协工作，用改革的精神完善政协工作。要不断创新政协会议机制，按照“民主求实，团结鼓劲”的方针，把室内会议与调研视察结合起来，把研究工作与增强实效结合起来，把政协委员与委员所在单位的工作互动起来，丰富会议内容、增强会议活力、提高会议实效。积极探索完善常态联系机制，要从加强交往、扩大开放、促进协作入手，加强与方方面面的联系和沟通，注重与上级政协的工作联系，让好的意见建议能够在高层次、更广范围得到反映；也要加强与区级部门的沟通交流，让委员更好的知情明政。积极探索履职动力机制，从调动积极性、激发创造性入手，积极为委员履职搭建平台，创造条件。年内重点结合省委、市委《实施意见》，建立健全发挥界别作用、民主评议、情况通报、提案办理等相关工作制度，形成一个系统配套、规范完善的制度体系，使其与党政工作运行机制相适应，努力增强制度创新的实效性和可操作性。

五、练好内功，增强服务发展的能力

政协机关是政治性机关、参谋性机关、服务性机关，机关工作直接关系到政协工作全局和政协组织形象。作为政协机关工作者，要具备“会学习、会调研、会思考”三项基本功，要用更新来的知识，解决我们工作中的困难和问题，要在学习中深化经验，在经验中提取精华，在精华中找到解决问题的方法，争当推进发展的高参，争当合作共事的模范，争当反映社情民意的喉舌，争当民主监督的挚友，争当做好本职工作的骨干。所有的政协工作者，要在政协的舞台上用尽心思，发挥作用，有多大劲就展多大劲，有多少热就发多少光。要进一步强化廉洁意识，确保公正建言、客观参政；要进一步强化服务意识，积极创建“委员之家”、“党派之友”；要进一步强化效能意识，严谨做工作，细致抓服务，高效抓落实。

各位委员、同志们：事业召唤着我们，使命激励着我们。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共高坪区委的领导下，切实担负起团结群众、服务发展、共建和谐的时代责任，凝聚信心、凝聚智慧、凝聚力量，为推进“三型”阳光高坪跨越发展而努力奋斗！

政协第四届南充市高坪区委员会

第四次会议秘书处        二〇一〇年一月十一日